申论测试的主要功能就是通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，检测考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。申论测试的命题发展趋势便是以此为指导思想，在认真总结历年考试情况，广泛听取有关部门和专家的意见之后，进一步改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保申论测试的主要功能得到更好的发挥。

一、历年河南省选调生申论考试主题分析

申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近年申论考试的话题中看出来。

2008——2013年河南省选调生申论考试话题

2013年

新生代农民工发展

2012年

公立博物馆管理

2011年

农村留守儿童

2010年

老板型村官

2009年

大学生就业难

2008年

农村计划生育工作问题从上表可以看出，这些话题都算是全社会关注度较高的热点问题，具有很强的可谈性、可论性，考生在平时的备考中应对社会热点、焦点问题多多关注，养成独立思考、分析问题的好习惯。

二、题型、题量分析

（一）题量

从上面表格中，我们可以发现，河南省选调生申论考试题量不断增多，2012年以前普遍采取的是三道题模式，但是，2012年在第二大题增加了一道小题，2013年直接增加至四道题，并且在答题字数上有了一定增加，要求考生加快阅读和写作速度，以在给定时间不变的情况下按要求完成作答，未来河南省选调生申论考试采取四题模式已经成为一种发展趋势。

（二）题型

河南省选调生申论考试的题型多为归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题和文章写作类试题。除文章写作类试题每年作为压轴题出现外，综合分析几乎是每年必考的题型，应引起考生高度重视。此外，归纳概括、提出对策类试题作为常见题型亦经常出现，不可忽视。

（三）难度

河南省选调生申论考试采取自主命题的形式，其难度是逐年递增的，从2013年的试题来看，较2012年不仅在试题的数量上升到了四道，材料字数、作答字数要求也都有所增加，考查题型更为全面。

三、题目考查能力类型分析

申论要求

第一题

第二题

第三题

第四题

2013年

归纳概括能力

综合分析+提出对策能力

分析综合能力

写作论证能力

2012年

归纳概括能力

综合分析+提出对策能力

写作论证能力

2011年

归纳概括能力

分析综合能力

写作论证能力

2010年

分析综合能力

提出对策能力

写作论证能力

2009年

归纳概括能力

分析综合能力

写作论证能力

2008年

归纳概括能力

提出对策能力

写作论证能力

通过上表可以看出，从2013年起，随着题目数量的增加，河南申论试题考查能力的覆盖面也随之扩大，并且根据考情不同做出了相应变化。这些变化遵照考试大纲所规定的能力要求，有效的考查了考试大纲所要求的各项能力。

四、申论命题的变化趋势和规律

第一，申论题材与社会热点与民生联系更加密切。

从2008年的“农村计划生育”问题、2009年的“大学生就业难”问题、2010年的“老板型村官”问题、2011年的“农村留守儿童”问题，2012年的“公立博物馆管理”问题，到2013年的“新生代农民工发展”问题，无一不是当年的社会热点问题，选取合适的切入点命题已成为申论考试的命题趋势。这种特征不仅在近几年的河南省选调生申论命题中体现得非常明显，在国家公务员考试中体现的更为突出。如：2013年国考申论考了“外国文化入侵”事件，这一事件是2012年被广泛报道的事件。所以，要想做好申论，就必须紧跟社会热点

，尤其是引起社会广泛讨论的话题和事件，并注意联系性质相同或相反的事件，养成积累素材的好习惯。

第二，申论材料的阅读量更大、内容更为复杂。

纵观历年申论考试，时间一直没有变化，都是150分钟，但所给材料却越来越多。纵观河南省选调生历年申论考试的材料，除了2008年、2011年为4000多字以外，2009年、2010年、2012年均为6000字左右，2013年字数更是接近7000字。在有限的时间里，不断增加的阅读量，无疑增大了答题的难度，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高。

第三，申论材料体例和内容更加成熟

申论考试所给定的阅读材料主要有两种形式：一是单一型材料，二是汇编型材料。

所谓单一型材料，是指所给定的材料主要是集中反映一个有一定影响又亟待解决的具体问题。这种资料一般是围绕一个主题客观叙述，把案例涉及的情况详细加以说明，以期让考生能“以小见大”，可以称为“一条线”。

所谓汇编型材料，是指所给定的材料主要是围绕某一个或某几个热点问题综合方方面面的信息组编而成，这种形式的材料往往没有什么顺序可言，上一条和下一条没有什么因果关系，以期让考生能“杂中取精”，可以称之为“一锅粥”。最近几年以来，汇编型材料逐渐成为主流。

申论考试给定资料所反映的问题不会太大，也不会太小，既不是宏观的问题，也不会是微观的问题，当然也不会是难以定论或者争论激烈的前沿问题或敏感问题。申论关注的往往是一些中观问题，那些涉及千家万户的焦点或热点问题，有一定的影响范围，又具有一定的现实意义。像环境污染、网络、生产安全、交通等等，这样的问题都是这种有一定影响范围、又具有一定代表性的问题。