1.领导活动的基本要素

领导活动是由特定要素构成的统一体，是领导者率领和引导被领导者在一定的客观环境下为实现一定的目标而进行的社会活动。同时，领导者在领导活动中起发动作用。

领导活动的基本要素包括以下几个方面：

（1）领导者；（2）被领导者；（3）领导环境；（4）领导目标。

2.马克思主义领导理论的发展和创新

马克思主义领导理论的创立和发展，使人类领导思想史发生了伟大的变革。马克思列宁主义领导理论在中国的发展包括：毛泽东领导理论、邓小平领导理论、党的第三代领导集体的领导理论。

3.毛泽东领导理论

（1）共产党领导工作的原则

全心全意为人民服务是领导活动的根本宗旨；实事求是是领导活动的根本思想路线；群众路线是领导活动的根本工作路线；独立自主是领导活动的基本立足点。

（2）领导者和领导机关

提出领导者的责任是出主意、用干部，领导者的素质为又红又专。

（3）领导权力控制问题

领导权力的正确控制是用好人民赋予的权力的重要保证，正确处理权力集中分散的关系，中央对地方、上级对下级的权力控制，加强对领导权力的监督。

（4）战略策略思想问题

毛泽东对战略策略的实施和验证，提出了一系列的原则和方法：一是慎重初战，务必求胜；二是善于把政策交给群众；三是突破一点，推动全盘。

（5）领导用人思想的问题

毛泽东提出干部是实施政策的决定因素，号召坚持任人唯贤的干部路线，要关心爱护干部，要重视培养和造就革命事业的接班人。

（6）思想政治工作的问题

明确了思想政治工作的地位和作用，提出了思想工作的基本方针、主要原则和方法。

4.邓小平领导理论

（1）关于领导的本质，无产阶级领导的本质就是服务。

（2）关于对中国共产党和各级领导班子和领导干部的新要求。

（3）关于领导体制改革，他认为领导制度、组织制度问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

（4）关于领导路线的新认识。

（5）关于领导决策要民主、科学。

（6）关于恢复和发扬党的优良领导作用。

（7）关于改进领导方法、提高领导艺术。

5.党的第三代领导集体的领导理论

（1）学习、研究和掌握领导活动规律

（2）领导者必须长期坚持的治党治国之道

在实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。

（3）对领导层的新要求

面对执政条件下社会环境的深刻变化，各级领导干部要不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。

（4）改革和完善领导方式和执政方式、领导体制和工作制度

按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。坚持依法治国和政府、政协、人民团体的领导。要进一步完善民主集中制的各项制度，从制度体系上保证民主集中制的贯彻执行。

（5）改革和完善决策机制

要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。

（6）人才队伍建设

（7）思想政治工作的加强和改进

（8）领导方法和领导作风的改进

（9）领导权力的制约和监督

6.领导的二重性

从领导的性质来看，领导具有自然属性和社会属性的双重属性。领导的自然属性和社会属性之间，社会属性占着主导的地位，领导的本质主要是由社会属性决定的。

领导的自然属性和社会属性之间的关系：

（1）领导的社会属性制约着领导的自然属性。

（2）社会属性决定了领导活动中领导者的产生形式。

（3）社会属性规定了领导活动基本要素的相互关系。

（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。

7.社会主义领导的本质

社会主义领导的本质是由社会主义条件下生产方式决定的领导者和被领导者之间新型关系的内在必然要求。社会主义条件下领导者和被领导者的关系是完全平等的关系，是同志式分工合作的关系，没有尊卑贵贱之分；社会主义领导的本质是服务。

8.领导权力

领导权力，就是社会主义领导所拥有的与其职位相应的各种法定效力，各级领导者的法定职权是领导者从事领导活动的条件。社会主义领导的服务本质在领导活动中的实现程度，从某种意义上来说，取决于对领导权力的认识和行使的正确程度。

领导权力的分类：

（1）决策权；（2）组织权；（3）指挥权；（4）人事权；（5）奖惩权；（6）调控权。

领导用权的原则：

（1）民主原则；（2）为民原则；（3）合法原则；（4）适时原则。

领导者如何树立正确的权力观：

（1）树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。

（2）树立正确的权力观，必须加强理论学习，提高思想境界和道德修养。

（3）树立正确的权力观，必须加强党性修养，树立强烈的党的意识。

9.领导者的素质和能力领导者的素质主要有：

（1）政治素质；（2）道德品质素质；（3）文化知识素质；（4）心理素质。

领导者的能力：

（1）科学判断形势的能力；（2）驾驭市场经济的能力；（3）应对复杂局面的能力；（4）依法执政的能力；（5）总揽全局的能力。

提高领导者素质和能力的途径：

（1）勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。（2）加强实践锻炼，提高领导水平。（3）善于总结经验，广泛汲取营养。（4）组织上加强培养。

10.领导群体结构和整体效能

领导群体是指在一个组织或团体中由若干领导成员组成的班子，它是一个组织或团体的领导核心和指挥中心。

（1）领导群体结构

领导群体结构是指在组织内领导成员的排列组合方式与联系方式。党政领导群体的合理结构主要内容有：

①专业知识结构；②智能结构；③年龄结构；④气质结构。（2）领导整体效能

领导整体效能指的是领导群体的领导效能，其状况取决于领导群体结构是否合理和优化。提高领导整体效能的原则是：

①精干原则；②适应原则；③互补原则；④平衡原则；⑤能级对应原则。

（3）领导群体结构和整体效能优化的途径

①努力开发人力资源，重视领导干部后备队伍的培养建设。②深入开展领导干部的继续教育工作。

③加强领导群体自身建设，建立健全必要的领导岗位责任制度、民主生活会制度、学习制度、深入基层和深入调查研究制度、接受群众监督制度等；

④注意领导集体成员的动态调整。

11.领导者的选拔任用

领导者的选拔任用是领导者素质和能力提高、领导群体结构和整体效能优化的重要环节。领导者选拔任用的原则：

（1）党管干部原则；（2）任人唯贤、德才兼备原则；（3）群众公认、注重实绩原则；（4）公开、平等、竞争、择优原则；（5）民主原则；（6）依法办事原则。

领导者选拔任用的方式：

（1）选任制；（2）委任制；（3）聘任制；（4）考任制。

12.领导体制的作用

（1）科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保障。

（2）科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素。

（3）科学的领导体制是正确规范领导行为的根本机制。

13.现代领导体制的类型

（1）按领导机关中最高决策人的人数，可将领导体制划分为首长制和委员制。

（2）按组织系统内部各机构的职权性质和范围，可将领导体制划分为层次制和分职制。

（3）按下级所对应上级的数目，可将领导体制划分为完整制和分离制。

（4）按权力的集中程度，可将领导体制划分为集权制和分权制。

14.我国领导体制改革

我国领导体制改革的必要性：

（1）领导体制改革是切实加强社会主义民主政治建设的治本之策。

（2）领导体制改革是经济体制改革的紧迫要求。

（3）领导体制改革也是加强和改善党的领导的需要。

我国领导体制改革的内容：

（1）理顺党政关系，改善和加强党的领导。

（2）在政令统一的前提下，适度分权。

（3）改革人事制度，优化国家公务员激励机制。

（4）继续推进机构改革，提高机关工作效率。

（5）加强领导工作制度建设，使领导工作走上按制度办事的轨道。

15.领导决策的要素和类型

（1）领导决策的要素

领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。

（2）领导决策的类型

①按决策所涉及的范围划分，可以将领导决策划分为战略决策和战术决策。

②按决策所具备的条件划分，领导决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

③按决策的方式分类，可把领导决策划分为经验决策与科学决策。

④按决策主体分类，可以把领导决策划分为集体决策与个体决策。

16.领导决策的科学化民主化

决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。

（1）决策科学化和民主化的关系

决策的民主化和科学化密切联系、相互渗透、不可分割。①决策民主化是科学化的前提和保证。②决策科学化是民主化的目的和归宿。

（2）民主决策与科学决策的基本特征

①决策权力的人民性；②决策理论的科学化；③决策机制的高效性；④决策制度的民主性；

⑤决策方法的先进性；⑥决策力量的综合性。

（3）决策科学化民主化的实现路径

①充分运用现代先进的科学技术手段，充分运用科学的统计信息和调研方法信息。②转变观念，注意营造民主、平等、协商的决策氛围。③增强决策透明度，扩大决策过程的民主参与。④注重体现和吸纳民众意见。17.领导决策的程序

（1）发现问题，确定目标。（2）拟定方案，充分论证。（3）分析评估，方案择优。

（4）慎重实施，反馈调节。

18.领导决策的方法

（1）德尔菲法

管理中借用德尔菲来比喻高超的决策能力。德尔菲法是直观预测法的一种，它要求先由预测机构选定专家，通过书面的方式向这些专家提出所要预测的问题，得到答复后，将意见集中整理，然后匿名反馈给各位专家，再次征询意见，然后再加以综合和反馈。如此多次循环，最终得到一个比较一致并且可靠性较大的预测结果。

（2）头脑风暴法

头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集中的判断。

（3）回归分析法

回归分析法是根据事物发展变化的因果关系，运用处理变量数学原理对事物的未来发展进行预测的方法。

（4）系统工程方法

系统工程方法是一门基本的决策技术。它把所要处理的问题和情况加以分门别类，确定边界，又强调把握各门类之间和各门类内部诸要素之间的内在联系和完整性、整体性，否定片面和静止的方法。

19.领导用人的原则

（1）因事设人，量才任职；（2）扬长避短，各尽所能；（3）明责授权，用人不疑；（4）爱护人才，用养并重；（5）事业为重，举才荐贤。

20.领导用人的方法

（1）扬长避短，各尽所能。

（2）重业绩，看能力，不论资排辈。（3）热情关心，积极保护。（4）赏罚分明，善于激励。（5）有效开发，合理流动。

21.思想政治工作的任务

（1）为改革开放和现代化建设创造更加充分的政治条件，提供更强有力的保证，保证改革和建设事业朝正确的政治方向发展。

（2）向广大群众灌输马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，引导干部群众确立正确的理想信念。

（3）保证把党的路线、方针、政策贯彻到经济建设和各项工作中去，使之变成广大干部群众的自觉行动。

（4）用社会主义思想占领思想文化阵地，抵制封建主义、资本主义腐朽思想文化和其他消极落后思想文化的影响，防止拜金主义、享乐主义和极端个人主义的滋长蔓延。

（5）解决党内和群众中各种现实思想问题，正确处理人民内部矛盾，维护安定团结局面。

（6）形成有利于社会主义现代化建设和社会全面进步的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境。

22.思想政治工作的内容

（1）把用邓小平理论和三个代表重要思想武装全党、教育干部和群众作为思想政治工作的首要任务，广泛进行党的基本路线和基本纲领的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

（2）进行弘扬和培育民族精神的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育，使全体人民继承和发扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，始终保持昂扬向上的精神状态。

（3）加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力提倡科学精神，坚持不懈地普及科技知识，普及那些与群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死等方面的知识。

（4）加强形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育，使干部群众充分认识到，进行现代化建设必须有一个团结稳定的社会环境，自觉维护安定团结的大好局面。

（5）以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大群众遵守道德规范，提高道德素质，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。积极提倡以国家利益为重、以人民利益为重，广泛宣传为人民为社会多做好事的精神。

23.思想政治工作的原则

（1）理论联系实际的原则；（2）民主原则；（3）思想政治工作结合经济和其他工作一道去做的原则；（4）坚持解决思想问题同解决实际问题相结合的原则；（5）教育者先受教育的原则；（6）言传与身教相结合的原则。

24.思想政治工作改进和创新的要求

思想政治工作改进和创新总的要求是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入基层，深入群众，调查了解新情况新问题，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验。要特别注意做好以下工作：

（1）紧密结合我国社会主义改革和建设、国际形势发展变化的新实际改进和创新。（2）紧密结合干部群众在思想认识和工作、生活中产生的新问题改进和创新。（3）紧密结合发展社会主义市场经济的新要求改进和创新。（4）紧密结合社会精神文化生活的新发展改进和创新。（5）紧密结合思想政治工作队伍的新情况改进和创新。

25.领导方式的分类

（1）按照领导权力的控制和运用程度来划分，领导方式分为集权式、分权式与均权式。（2）按领导的指挥模式划分，领导方式分为强制命令式、自由放任式与教育激励式。（3）按领导活动的侧重点来划分，领导方式分为重人式、重事式与人事并重式。

26.领导方法

（1）基本领导方法①实事求是的方法。

坚持和运用实事求是的方法要做到：坚持一切从实际出发，切忌主观主义；正确发挥主观能动性，努力从实事中求是；坚持用实践来检验和发展真理。

②群众路线的方法。

执行群众路线有两种主要方法：一是一般号召和个别指导相结合；二是领导骨干和广大群众相结合。

（2）现代科学方法在领导活动中的应用

①系统论方法；②信息论方法；③控制论方法。（3）几种日常工作方法

①运筹时间的方法。例如：A、B、C时间管理分类法、时间管理记录统计法等。

②开会的方法。为了提高领导效率，就必须讲究会议管理的方法和技巧。具体来讲：一是要有端正的会风；二是要了解主持会议的要领；三是要计算会议成本。

③处理公文的方法。领导者签批处理公文要注意以下几个问题：一是控制发文；二是筛选来文；三是限期办文；四是催促完文。

27.领导艺术

领导艺术，是领导者的知识、经验、智慧和才干在领导工作中的综合运用和体现。

（1）授权的艺术

授权是领导者的分身术和成事术。授权艺术的原则主要有：

①授权留责。即领导者下授权力，但不下授责任。

②适度合理授权。即不能把自己的全部领导权下授，不能把同一权力授予两个人，也不能将不属于自己的权力授予下属。

③因事择人，视能授权。

④逐级授权。即授权是应按组织的层级节制原则逐级进行，对其所属的直接下级授权。

⑤加强授权后的监督，防止反向授权。即防止下级什么事情都往领导头上推。

（2）激励艺术

激励就是运用各种刺激手段，唤起人的需要，激发人的动机，调节人的积极性。具体方法有：目标激励法、物质激励法、荣誉激励法、情感激励法、榜样激励法、惩罚激励法等。此外，还有人际关系协调技术、危机处理艺术等。

28领导效能考评的原则

（1）静态和动态相结合的原则；（2）直接和间接相结合的原则；（3）系统和环境相结合的原则；（4）显性和隐性相结合的原则；（5）主要与次要相结合的原则；（6）整体和局部相结合的原则；（7）政治与业务相结合的原则；（8）稳定与发展相结合的原则。

29.领导效能考评的程序

（1）思想动员和组织准备。（2）自我评定和群众评议。（3）综合分析和做出结论。（4）材料见面和复核修正。（5）领导审定和调整变动。（6）资料整理和归档保存。

30.领导效能考评的方法

（1）目标对照法；（2）民意测验法；（3）专家评估法；（4）调查研究法；（5）统计分析法（6）模拟考评法；（7）比较考评法。

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