市政管理类

满分：100分时间：150分钟

一、单项选择题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确的题号，填入题干的括号内。每题1分，共20分）

1．市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的大系统，它们之间又相互渗透、相互支持，这是市政的（）。

A.政治性B.历史性

C.整体性D.动态性

2．城市化的根本动力是()。

A.农业发展B.工业化

C.市场化D.信息化

3．在我国市政体制中，处于领导核心地位的是（）。

A．市人大及其常委会B.市政府

C．市政协D.中共市委

4．我国城市人民政府的领导体制是（）。

A.民主集中制B.集体负责制

C.行政首长负责制D.人民代表大会制

5．英国各城市普遍实行的市政体制是（）。

A.议会市长制B.市长议会制

C.市议会制D.市经理制

6．市人大常委会设立的临时性专门机构为（）。

A.工作委员会B.代表资格审查委员会

C.特定问题调查委员会D.综合性办事机构

7．体现城市政府本质的职能是（）。

A．经济职能B．建设职能

C．管理职能D．服务职能

8．市民了解城市各项政务活动及其过程的权利指的是市民的（）。

A．参政权B．知情权

C．议政权D．自由权

9．城市土地的自然特性不包括（）。

A．保值性B.稀缺性

C．耐久性D．固定性

10．旧城改造和新区开发的核心是（）。

A.开发计划B.设施配套

C.综合开发D.规划布局

11．我国城市基础设施管理的综合机构是（）。

A.市政管理委员会B.公用事业管理局

C.市政工程管理局D.城市建设委员会

12．我国城市基础设施建设资金的主要来源是()。

A．银行贷款B．财政支出

C．运营收入D．发行债券

13．城市总体规划的期限一般为（）。

A．10年B．15年

C．20年D．25年

14．国家要求新建城市绿地面积在近期不低于（）。

A.25%B.30%

C.40%D.50%

15．城市卫生管理的协助机构主要是()。

A．爱国卫生运动委员会B．卫生防疫站

C．市卫生局D．中医（药）研究院

16．我国人口管理制度改革的核心是（）。

A.人口统计制度改革B.户籍制度改革

C.户口登记制度改革D.居民身份证制度改革

17．在我国城市中，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金用以帮助劳动者及其亲属在遭遇疾病、残疾、失业、死亡等风险时保障其基本生活的制度是（）。

A.社会救助B.社会保险

C.社会优抚D.社会保障

18.城市住宅产权管理的基础是（）。

A.城市住房规划管理B.城市住宅建设管理

C.城市住宅产籍管理D.城市住宅分配管理

19．人们长期共同生产、生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区就是（）。

A．法定社区B．自然社区

C．功能社区D．行政社区

20．在生产场所安装通风、排毒等设备属于（）。

A.环境卫生的内容B.劳动卫生的内容

C.生活卫生的内容D.个人卫生的内容

二、多项选择题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题1分，共16分）

1．市政学研究的具体方法（）。

A.系统的研究方法B.理论分析和实证研究相结合的方法

C.静态研究和动态研究相结合的方法D.定性分析和定量分析相结合的方法

E.理论联系实际的研究方法

2．影响城市功能的主要因素包括（）。

A.历史传统B.自然条件

C.城市主导产业D.城市经济实力

E.行政区划

3．按照城市行政地位不同，我国的城市可以分为（）。

A.直辖市B.副省级市

C.地级市D.县级市

E.镇

4．城市体系的类型主要有（）。

A.金字塔型B.矩阵型

C.多核型D.网络型

E.带状型

5．城市化的衡量指标主要有（）。

A.城市化效益指标B.城市化水平指标

C.城市化速度指标D.城市化质量指标

E.城市人口占总人口的比重

6．西方国家市政体制的类型包括（）。

A.市议会制B.议会市长制

C.市长议会制D.市委员会制

E.市经理制

7．根据现代城市事务的主要内容、特点和我国城市政府管理的实际情况，可以把市政职能划分为（）。

A.防御职能B.成长职能

C.衰退职能D.一般职能

E.专门职能

8．城市规划编制的原则包括（）。

A.整合原则B.经济原则

C.安全原则D.美学原则

E.社会原则

9．以下不属于我国市、区政府工作部门中社会管理机构的是（）。

A.市监察局B.市公安局

C.市民政局D.市教育局

E.市交通局

10．我国城市环境管理制度中的三同时制度，是指一切新建、改建、扩建项目中的防治污染设施必须与主体工程（）。

A.同时申报B.同时设计

C.同时施工D.同时投入使用运行

E.同时验收

11．我国城市土地管理机构主要有（）。

A.城市司法局B.城市土地管理局

C.城乡建设委员会D.城市规划管理局

E.城市房地产规划管理局

12．城市空间结构的形式主要有（）。

A．城市规模B．城市体系

C．城市密度D．城市布局

E．城市形态

13．我国城市人民检察院的法律监督活动必须坚持的原则（）。

A．实事求是原则B．检察独立原则

C．法制原则D．双重领导原则

E．互相配合原则

14．现代城市税收管理体系主要包括（）。

A．城市税收服务系统B．城市税收处罚系统

C．城市税收环境建设系统D．城市税收预算系统

E．城市税收征收系统

15．我国城市中，户政管理机构对常住人口的户口管理工作的主要内容包括（）。

A．户口登记B．人口卡片

C．居民身份证管理D．人口统计

E．人口研究

16．城市环境污染的种类主要有（）。

A.空气污染B.土壤污染

C.水域污染D.固体废弃物污染

E.噪声污染

三、判断题（正确的在题干的括号内划，错误的划，并简要说明理由。每题3分，共18分）

1．郊区城市化意味着大城市的衰落，并阻碍了大都市区的出现。（）

2．城市规划必须始终贯彻合理用地、节约用地的原则。（）

3．现代城市基础设施管理应将经济效益放在优先地位。（）

4．司法机关是预防和打击城市违法犯罪的中坚和骨干。（）

5．居住用地的土地使用权出让的最高年限为50年。（）

6．我国同级建制的城市的市政体制大体一致。（）

四、名词解释题（每题3分，共12分）

1．中心城市

2．市政体制

3．市民参政

4．城市经营

五、简答题（每题6分，共18分）

1．我国城市化的方针是什么？

2．城市旧城改造中的规划管理应注意哪些问题？

3．我国市政职能转变的主要内容是什么？

六、案例分析题（6分）

近年来，随着G省经济的快速发展和人口增加，工农业污染和生活污水对水资源的污染日趋严重。特别是Z江三角洲和H江三角洲等经济发达地区城市河段污染尤为突出，据1999年水资源公报显示，全省被评估的4316.2公里河床，没有一类水河段，二类水河段只占4.2%，而三类却占72.5%，四类以上占13.3%。该省东部和西部部分群众靠买水度日。同时，由于G省年降水量七八成集中在4月到9月，并主要以洪水形式直入大海成为不可利用水资源，从而使洪涝灾害更为突出。1999年来G省Z市出现50年罕见旱灾，3万多人的饮水受到严重影响。目前，水资源短缺正成为制约该地区可持续发展的重要因素。试用城市环境管理的相关原理分析该地区出现这种现象的原因及其对策。

七、论述题（10分）

结合实际，论述影响城市规模的因素。

市政管理类参考答案

一、单项选择题

1．【答案】C。解析：市政的主要特性：政治性、历史性、整体性、综合性、动态性。市政的整体性是指市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；市政系统中的各个要素之间，相互依存、相互作用，形成有序的系统结构。

2．【答案】B。解析：农业发展是城市化的初始动力；工业化是城市化的根本动力；市场化是城市化的直接动力。

3．【答案】D。解析：市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。我国城市权力的中心在中共市委。

4.【答案】C。解析：我国市人民政府实行首长负责制，即市长负责制。市长全面主持市人民政府的工作，享有全面的领导权、决定权、人事提名权和任免权，同时也必须对市人民政府的全部工作负总责。

5．【答案】C。解析：发达国家的市政体制存在着议会市长制、市长议会制、市议会制度、市委员会制和市经理制等多种类型。市议会制由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。英国各城市普遍实行市议会这种市政体制。

6．【答案】C。解析：根据工作需要，市人民代表大会常委会可以设立一系列的办事机构和工作机构来处理专门事务。这些机构包括：代表资格审查委员会、特定问题调查委员会、工作委员会、综合性办事机构和研究机构等。特定问题调查委员会是全国人大及其常委会为查证某个重大问题而依照法定程序成立的临时性调查组织，它是国家权力机关实施监督的一种重要形式，也是国家权力机关法定的调查方式。

7．【答案】D。解析：城市服务体现着城市管理的本质特征。城市政府通过对企业、公民乃至城市整体的服务来实现城市管理的公益性目标。

8．【答案】B。解析：市民的知情权是指市民了解城市各项政务活动及其过程的权利，是市民参政的前提条件。

9．【答案】A。解析：城市土地与其他土地一样，有其自然特性：稀缺性、固定性、耐久性、差异性。城市土地也具有社会特性：价值的密集性、区位的效益性、报酬的递减性、保值性、利益的复杂性等。保值性属于城市土地的社会特性，而不是自然特性。

10．【答案】C。解析：90年代初，旧城改造的实践更多的与新区的开发结合在一起，研究的重点也触及到旧城与新区综合开发的效益，旧城改造后的土地增值的分享，以及与城市整体改造的配套问题。其中，综合开发是旧城改造和新区开发的核心。

11．【答案】D。解析：城市基础设施的管理机构作为市政府的工作部门或附属机关，有四种类型：（1）综合机构；（2）专业机构；（3）协调机构；（4）临时机构。城市基础设施的综合机构是城市建设委员会。城市基础设施管理的专业机构有：公用事业管理局、市政工程管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫生管理局等。城市基础设施管理的协调机构有：市政管理委员会、交通管理委员会等。

12．【答案】B。解析：城市基础设施建设资金的来源：（1）国家和城市的财政支出，是城市基础设施建设资金的主要来源；（2）依靠科学管理降低成本，增加基础设施的运营收入，用于城市基础设施建设；（3）通过发行债券、股票等向社会集资，作为城市基础设施建设的补充资金；

（4）银行贷款。

13．【答案】C。解析：城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。城市总体规划的期限一般为20年，建制镇总体规划的期限为1020年。

14.【答案】B。解析:国家要求新建城市绿地面积在近期不低于30%，旧城改造的绿地不低于25%，从远期规划看，城市绿地覆盖率应当达到50%。

15．【答案】A。解析：城市卫生管理机构包括卫生行政机构、卫生业务机构和主要协助管理机构。卫生行政机构包括：市（区）政府；卫生局；防疫站。卫生专业机构包括：医疗机构；卫生防疫站；妇幼卫生机构；药事机构；医学教育研究和科研机构。城市卫生管理的协助机构主要是市、区爱国卫生运动委员会。

16．【答案】B。解析：我国城市人口管理制度的改革包括多方面的内容，如管理手段、管理方式、法制建设等等，其核心则是户籍管理制度的改革。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国原有户籍管理体制的弊端越来越明显，需要不断地进行改革。

17.【答案】B。解析:城市社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会四个部分。城市社会保险是指根据国家和城市立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动者及其亲属在遭遇疾病、残疾、失业、死亡等风险时，提供基本物质帮助的保障制度。

18．【答案】C。解析：本题可用排除法，城市住房规划管理、城市住宅建设管理、城市住宅分配管理都属于城市住房管理的内容。产权与产籍紧密相连。所以本题选C。

19．【答案】B。解析：从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有三类：法定社区，是指具有法定地位，其界限可明确标示在地图上的社区；自然社区，是指人们长期共同生产、生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区；功能社区，是指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。

20．【答案】B。解析：略。

二、多项选择题

1．【答案】ABCDE。解析：略。

2．【答案】ABCDE。解析：影响城市功能的主要因素：（1）自然地理环境。自然地理环境是城市功能形成和发展的基础性条件。（2）城市的经济实力及其主导产业。它影响城市的吸引力和辐射力。（3）国家的国民经济与社会发展政策。（4）行政区划。（5）历史传统。

3．【答案】ABCD。解析：（1）按照城市行政地位不同，中国的城市可以分为：直辖市、副省级市、地级市、县级市。（2）按照城市人口规模的不同，中国的城市可以分为：特大城市、大城市、中等城市、小城市、镇。

4．【答案】ACDE。解析：城市体系是指在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用而组成的有机的城市群体组织。城市体系的类型：（1）金字塔型；（2）多核型；（3）网络型；（4）带状型。

5．【答案】BCDE。解析：衡量一个国家或地区的城市化水平最常用的指标是城市人口占总人口的比重，此外还包括城市化速度指标、城市化质量指标、城市化水平指标、城市文明向农村的扩散程度与效果指标。

6．【答案】ABCDE。解析：发达国家的市政体制存在着议会市长制、市长议会制、市议会制度、市委员会制和市经理制等多种类型。

7．【答案】DE。解析：根据市政职能的性质和实现方式，可以把市政职能划分为防御职能和建设职能。根据现代城市事务的主要内容、特点和我国城市政府管理的实际情况，可以把市政职能划分为一般职能和专门职能，一般职能主要包括经济职能和社会职能，而专门职能主要包括规划职能、建设职能和管理职能。根据市政职能的发展和消长趋势，可以把市政职能划分为成长职能与衰退职能。

8．【答案】ABCDE。解析：城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系，城市建设与解决的关系，城市建设的内部关系等的指导思想。在城市的规划编制过程中，应遵循和坚持的原则：整合原则、经济原则、安全原则、美学原则、社会原则。

9．【答案】ABE。解析：我国市、区政府的工作部门主要分为：综合管理机构、专业管理机构、监督管理机构、社会管理机构、安全司法机构和内部事务管理机构。社会管理机构负责对社会事务进行管理，如市民政局、市教育局、市卫生局、市文化局、市体育局、市广播电视局等。市监察局属于监督管理机构，市公安局属于安全司法机构，市交通局属于专门管理机构。

10．【答案】BCD。解析：三同时制度是我国城市环境管理的基本制度之一。三同时制度是指所有新建、改建和扩建项目，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用运行。

11．【答案】ABDE。解析：我国城市土地机关体制包括：（1）国务院；（2）国家土地管理局；（3）县级以上地方土地人民政府；（4）城市土地管理局。我国城市土地管理机构包括：（1）城市土地管理局；（2）城市规划管理局；（3）城市房地产规划管理局；（4）城市司法局。

12．【答案】CDE。解析：城市空间结构是城市要素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影，是城市社会经济存在和发展的空间形式。城市空间结构一般表现为城市密度、城市布局和城市形态三种形式。

13．【答案】ABCDE。解析：我国城市人民检察院的法律监督活动必须坚持的原则包括：实事求是原则、法律面前人人平等原则、检察独立原则、法制原则、双重领导原则、互相配合原则。

14．【答案】ABC。解析：现代城市税收管理体系由三部分构成：（1）城市税收服务。包括信息服务、程序性服务和权益性服务等。（2）城市税收处罚系统。包括税收监控、税务稽查和逃税处罚。（3）城市税收环境系统。协助政府的其他部门，配置税源、改进税率与税收征管措施等。

15．【答案】ABCD。解析：户政管理机构对城市常住人口的户口管理工作，主要有四个方面的内容：（1）进行户口登记；（2）建立人口卡片；（3）进行居民身份证管理；（4）进行人口统计。

16．【答案】ABCDE。解析：略。

三、判断题

1．【答案】。郊区城市化并不意味着大城市的衰落，而是促进了大都市的出现。

2．【答案】。城市规划编制应该遵循合理、节约的原则。

3．【答案】。现代城市基础设施管理应把社会效益放在优先地位，并兼顾经济效益。

4．【答案】。公安机关才是预防和打击城市违法犯罪的中坚和骨干。

5．【答案】。依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，居住用地的土地使用权出让最高年限为70年。工业用地的土地使用出让最高年限为50年。

6．【答案】。目前我国城市一般分为四级：直辖市、副省级市、地级市、县级市。每一级的权利分配、机构配置和管理职能都极为相似。城市无论大小，只要级别相同，市政体制就基本相同。

四、名词解释题

1．【参考答案】

中心城市是指在一定城市体系中居于核心地位，在一定区域的社会经济活动中处于重要地位，具有综合功能或多种主导功能，起着枢纽作用的大城市或特大城市。

2.【参考答案】

市政体制是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它的本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。

3.【参考答案】

市民参政亦称市民政治参与，是指市民个人或群众通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免等权利，阻止或促进某项政策，参与城市管理与决策的各项活动。

4．【参考答案】

城市经营是指城市政府为提高城市的整体竞争优势，运用市场机制对城市可经营性公共资源进行市场化运作，以降低可经营性公共产品的供给成本，提高城市公共产品和公共服务的供给能力，提高城市的总体功能、环境质量和综合实力，实现城市可持续发展的城市管理方式。

五、简答题

1．【参考答案】

（1）发挥大城市优势，形成区域发展的龙头。

（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势。

（3）合理发展小城市，促进农村城市化。

2．【参考答案】

（1）用地规划的调整。

（2）保持合理的拆建比例。

（3）改建地区新建住宅的技术标准。

（4）住户的动迁安置。

（5）改建资金的取得应与建设方案相配套。

（6）传统居民的保护与保留。

3．【参考答案】

（1）理顺各种关系，为市政职能的改革创造良好的外部环境。

（2）由全能政府向有限型政府转变。

（3）从微观经济管理向宏观调控转变。

（4）从市场参与者向市场秩序维护者转变。

六、案例分析题

【参考答案】

（1）原因：城市环境具有脆弱性；破坏生态、透支资源，就会受到大自然的报复。

（2）对策：在城市建设与管理中，要坚持环境保护与经济发展相协调的原则；应从资金、技术、政策等方面有效地治理污染，特别要从源头上防治污染，改变长期以来环境保护的末端保护模式，走可持续发展之路。

七、论述题

【答案要点】

（1）自然资源和能源。主要包括水资源、土地资源、电力的可输入性、燃料运输成本等。

（2）经济地理位置和交通地理位置。其中最重要的是城市与经济腹地之间的位置关系。

（3）基础设施和经济实力。城市基础设施的供给量和各种资源条件构成了城市发展的支撑基础，在一定程度上决定着城市规模容量（或称城市承载力）。

（4）城市的性质和结构。城市机构以一定的城市规模为前提，城市规模又以一定的城市结构为内容。

（5）一国的体制、国土面积以及人口的总量、增长速度、构成、素质等要素。