河南事业单位改革近日将拉开大幕。这些天，不少事业单位的人都在密切关注改革的动态。改革的重点是从“固定用人”到“岗位用人”，从“身份管理”到“岗位管理”，所以，他们的工资多少将不再比照“官帽”大小。

【省人社厅】

正在制订实施方案

“事业单位改革已经酝酿论证了很长时间，可以说是十年磨一剑，解决了事业单位的管理长期以来无法可依的问题。”省人社厅厅长杨盛道表示，其实《条例》规定的许多条款现在都在实施，比如公开招聘、聘用合同、绩效工资等，但以前都是碎片化分布在有关规章和制度里。“现在出台《条例》，系统全面地将各方面规定纳入进来，让事业单位人员管理更规范、更便于操作”。

这次改革，凡是由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办、列入事业机构管理序列的事业单位都要动。事业单位在编在册的正式工作人员，都要纳入岗位管理。这将涉及全省

9.2万个事业单位，214.7万名工作人员，主要分布在教育、卫生、科技、城市公用事业等社会公共领域，将由“固定用人”向“岗位用人”、由“身份管理”向“岗位管理”转变。

2010年我省制定的《河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》方案，我省事业单位分类改革，将单位分为行政类，公益一类、二类、三类，和生产经营类。岗位又分为三类，每一类分若干等级，实行最高级别控制和结构比例调控。

杨盛道表示，《条例》

7月1日就要施行，时间紧任务重，目前正在制订详细的实施方案。“此项改革，牵涉单位几万个，200多万人，既要抓紧时间，又需要慎之又慎。”

【回顾】

提出事业单位改革

已经21年

1992年根据建立市场经济的要求，提出1993年开始改革事业单位问题，至今已经21年了。”河南财经政法大学常务副院长樊明教授介绍。

2002年，由国务院转发人社部文件，事业单位实行全员聘用制，事业单位人员全部签订合同，变“身份管理”为“岗位管理”。到现在为止，已经推行了12年，全国签订聘用合同的事业单位工作人员达90%，为事业单位创造了能走向社会的基本条件。

“实行岗位设置、岗位管理，使得大量事业单位拥有了用人自主权，现在的编外用人，就是临时工，也是当时开始的。事业单位自己有经费，加上灵活的聘用制度，以合同作为依据，实现聘用的市场化。”当然，也出现了很多问题。

文化单位已转企

医、校改革停滞4年

事业单位改制，在河南是

2010年开始推行的。

2010年，全省146家出版发行单位，河南电影制片厂、河南电影公司和郑州、开封、洛阳等5个试点市及所辖县（市、区）的56家电影公司、电影院，省属和5个试点市的7家国有文艺演出院团，《故事家》、《传奇文学选刊》、《传奇故事》等3家非时政类刊物共214家文化事业单位已全部完成转企改制工作。

但对于其他像学校、医院、科研机构、农林水等事业单位的改制，则停滞不前。

河南财经政法大学一位副院长说，比如我们依照有关规定，提拔了科长，提拔后应该按照科长的级别拿工资，但需要人事部门定岗。如果和人事劳动部门沟通不畅的话，这些干部就不能定岗，就拿不到工资，“另外，还牵涉到财政部门，因为学校的工资开支都是财政拨款”。他表示，中间出现了很多类似的问题，所以，改革就停滞了。“当然，这也是全国的共性问题”。