一、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在第五届亚太生殖健康大会开幕式上致词

在第五届亚太生殖健康大会开幕式上致词

李斌

（2009-10-21）

尊敬的陈至立副委员长、洛夫特副首相、欧贝德副秘书长，各位部长、各位来宾，女士们，先生们：

大家上午好！

金秋十月，第五届亚太生殖健康大会今天在北京隆重举行。我谨代表中国政府，对本次会议的召开表示热烈的祝贺，对各位来宾表示诚挚的欢迎。

今年是国际人发大会召开15周年。15年前，在开罗国际人口与发展大会上，179个国家共同确认了人口与发展综合战略、可持续发展问题的中心是人、人人享有生殖健康等新理念，确立了人口与经济社会、资源环境协调发展的可持续发展的目标，开创了国际人口与发展历史的新纪元。15年来，各国政府和国际社会为履行开罗大会《行动纲领》和联合国千年发展目标进行了不懈努力，取得了显著的成绩。坚持开罗大会《行动纲领》的原则和精神，已经成为绝大多数国家和地区的共识。

当前，国际金融危机已从局部发展到全球，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响；全球气候变暖直接影响人类的可持续发展，引起各国政府的高度重视。值此特殊纪念意义的日子和关键时刻，来自亚太和世界各地56个国家的政府、非政府组织、国际组织、专家学者、民间团体和青年代表，在这里共同总结回顾我们为贯彻落实千年发展目标、国际人发大会行动纲领做出的努力和取得的成绩，分析在新的历史时期和金融危机的形势下，亚太各国在人口发展、生殖健康、计划生育领域面临的挑战和困难，共同商讨解决难题的有效对策，具有非常重要而深远的意义。

各位代表，女士们，先生们：

会上各位贵宾和青年代表的致辞，全面阐述了亚太地区和国际社会为落实开罗人发大会行动纲领和联合国千年发展目标做出的努力和贡献，并呼吁国际社会和各国政府今后更加重视人口资源环境与可持续发展、更加关注人人享有生殖健康和获得计划生育优质服务的基本权利。让我们再次以热烈的掌声向他们的精彩发言和为本届会议做出的贡献表示衷心的感谢！

各位代表，女士们，先生们：

当今世界的发展已将世界各国更紧密地联系在一起，比以往任何时候更需要将各国自身发展与人类的共同进步紧密联系在一起。让我们携起手来，为亚太地区人民的健康福祉贡献我们的聪明才智，为推动国际人发大会行动纲领的全面落实、建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力！

二、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰会上的讲话

在预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰会上的讲话

李斌

2008-12-24

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

今天我们在这里召开预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰会，旨在动员全社会行动起来，齐心协力，为预防出生缺陷，提高出生人口素质而共同努力。

首先，我代表国家人口计生委对全国预防出生缺陷知识竞答活动获奖个人和获奖单位表示热烈祝贺。

全国预防出生缺陷知识竞答活动由国家人口计生委、卫生部、科技部、教育部、国务院妇儿工委办公室、中国残联六部门联合举办，活动的主要目的是宣传预防出生缺陷的重要性，动员全社会关注和支持预防出生缺陷工作；结合全民健康科技行动，在公众中大力普及优生优育科学知识，倡导健康生活方式，减少出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。今年7月，全国预防出生缺陷知识竞答试题在人民日报、新华网等16家报纸、网站同时刊出后，获得社会公众积极响应。活动主办部门共收到来自全国的答题卡261万份，1351个党政机关、群众团体、企事业单位、解放军部队集体参加竞答活动。这是主办部门最多、媒体宣传最广泛、群众参与规模更大的一次预防出生缺陷知识竞答活动。261万名竞答活动参与者来自社会各行各业,其中农民占34.41%，普通居民占26.78%，军人占14.55%，机关干部占9.38%，企事业单位职工占9.26%。许多群众不仅参与答题，还写来真挚感人的信件，表达对竞答活动的赞同和支持。群众的来信充分表明，公众迫切需要预防出生缺陷的科学知识，开展预防出生缺陷、提高出生人口素质工作具有很高的群众参与性和积极性。

各级卫生、科技、教育、妇儿工委、残联、计生等部门积极配合，精心组织。一是广泛宣传发动。各地各部门充分利用报纸、宣传栏、互联网等多种形式转载全国预防出生缺陷知识竞答公告及试题，提高活动知晓率。一些部门工作人员还深入机关、企业、高校、社区、集市等人员集中场所，发放科普读物，宣传优生优育科学知识，动员各行各业人员积极参与竞答活动，扩大活动覆盖面。二是确保重点人群参与活动。各地普遍将新婚夫妇、计划怀孕夫妇和适龄青年作为重点人群，充分利用婚姻登记处、县乡计划生育服务机构、医疗保健机构、社区人口学校、惠民讲堂等阵地，向重点人群发放问卷和答题卡，举办专题讲座，进行面对面咨询指导，努力确保重点人群参加竞答活动。在各部门的大力支持下,竞答活动实现了预期目标，达到了部门大协作，优生优孕科学知识大普及的良好效果。在此，我代表国家人口计生委向多年来关心支持人口和计划生育工作以及大力支持本次活动的各部门各单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

我国是人口大国，出生缺陷发生数量较多，出生人口素质整体形势严峻。严重出生缺陷患儿约30%出生后死亡，40%左右成为终身残疾。出生缺陷已成为我国婴儿死亡和残疾的主要原因。出生缺陷给患儿造成巨大痛苦，给家庭带来沉重的经济负担和精神压力，影响国民素质的提升。党中央国务院高度重视提高出生人口素质工作，党的十七大报告、中央《决定》、国家十一五发展规划纲要及国家中长期科技发展规划纲要都将预防出生缺陷、提高出生人口素质列为我国经济社会发展的重大战略需求和重点工作任务。

国家人口计生委自1999年开始，在全国范围启动了出生缺陷干预工程试点工作。2007年，结合部门职责、工作特点和网络优势，我委将工作重点定位在出生缺陷一级预防，明确提出宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养等六项重点任务，制定了开展出生缺陷一级预防的指导意见，在全系统全面启动和大力推进优生优育工作。各级人口计生部门依托社区面向家庭，以群体预防为目标，以县、乡、村计划生育服务机构和人口学校为阵地，以计划怀孕夫妇家庭为重点，积极开展孕前健康宣传教育，引导群众改变不良生活方式和行为；结合孕前风险评估和病残儿童医学鉴定工作，识别高危人群，针对家庭开展孕前优生咨询指导，开展有针对性地补服叶酸等工作，减少出生缺陷的发生风险，减少群众的痛苦和负担。人口和计划生育系统还根据群众需求，积极开展孕前优生健康检查试点，努力实现出生缺陷预防关口前移。根据国家重大战略需求，组织科研攻关，在国家重大基础研究计划和科技支撑计划中设立项目，跨部门组织高等院校、科研院所、医疗机构等研究力量，围绕一级干预开展预防基础研究和应用研究，并取得一批重要成果，为提高出生人口素质提供了科学指导和支撑。

预防出生缺陷是一项长期而艰巨的任务，也是复杂的系统工程。出生缺陷受遗传因素、环境因素及其他因素作用影响；出生缺陷病种繁多,病因复杂，尚缺乏有效的筛查、诊断、预防技术。同时，出生缺陷高发还与群众缺乏科学预防知识和健康生活行为有关，与孕前孕期预防服务缺失有关，与环境污染和营养失衡有关。在本次预防出生缺陷知识竞答活动中，收到的261万份答卷，其中全部正确的仅为38.8%，这些情况表明，还有大部分群众没有正确掌握知识，群众自我预防意识和能力亟待提高，需要切实加大科学普及和宣传力度。

预防出生缺陷是重大的民生问题，是政府部门和社会各界的共同责任，是深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，服务民众、改善民生的实际行动。要进一步大力推进政府主导、部门分工协作、专家支撑、全社会参与的工作模式，继续深入开展科学研究，为出生缺陷预防提供技术手段，出台相关政策，建立长效工作机制，倡导部门间实现孕前、孕中、出生后预防服务的全程有效衔接。我们要充分认识预防出生缺陷工作的重要性和紧迫性，将预防出生缺陷工作纳入重要的议事日程，加强领导，明确目标，统筹协调，落实责任，把这项关系民族利益的大事抓紧抓好，有效预防出生缺陷，提高出生人口素质。

各位来宾，女士们、先生们！让我们携起手来，相互支持，密切合作，共同为提高我国出生人口素质做出应有的贡献。

三、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在世界人口日大会上的讲话

在世界人口日大会上的讲话

李斌

2008-08-03

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

今天，我们在这里举办世界人口日活动，倡导生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实，旨在动员全社会积极行动起来，齐心协力，为实现到2015年人人享有生殖健康这一千年发展目标而共同努力。

今年的世界人口日活动，突出生殖健康权利，具有特殊意义。2007年10月，第62届联合国大会把到2015年实现人人享有生殖健康正式列入了千年发展目标，并提出了避孕药具普及率、青少年生育率、产前护理覆盖率和未得到满足的计划生育需要等四项评价指标。这表明，关注和保障生殖健康已经成为国际社会的共识。

但是，要实现这一目标，世界各国尤其是发展中国家仍然面临诸多困难和问题。全球人口增长率和妇女总和生育率虽然呈下降趋势，但人口总量压力继续增大，而且新增人口主要集中在发展中国家，影响了这些国家的发展步伐，同时也减缓了世界经济的发展进程。由于无力充分满足公众对生殖健康的需求，一些地区孕产妇死亡率和艾滋病毒感染率居高不下。目前全球仍约有2亿妇女无法获得安全、有效的避孕节育等服务，生殖健康缺乏最基本的保障。

解决人口与发展问题，是保障人人获得生殖健康权利的基本前提。在实现千年发展目标的进程中，需要从更宽的视角审视人口问题，在更广阔的领域采取综合措施，统筹解决人口问题。中国作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。我国坚持人口与发展综合决策，全面实行改革开放和计划生育，完成了由贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越，实现了人口再生产类型的历史性转变。人口和计划生育工作取得的伟大成就，为中国的经济社会发展创造了良好的人口环境，缓解了人口对资源、环境的压力，同时也为稳定世界人口做出了重要贡献。

在人口和计划生育工作实践中，我们坚持走中国特色统筹解决人口问题的道路，全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口众多是中国最突出的基本国情。我们坚持和完善现行生育政策，综合运用教育、科技、经济、行政、法律等手段，建立健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力稳定低生育水平。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。在西部贫困地区实行计划生育与扶贫开发相结合，引导和带动农民群众走少生快富的道路，提前实现了极端贫困人口减半的千年发展目标。

坚持开展计划生育与促进生殖健康相结合起来，加大政府投入力度，利用遍及城乡的人口和计划生育服务网络，努力为公众提供计划生育生殖健康优质服务。全面推行避孕节育方法知情选择，每年为约1.2亿人次的农村育龄妇女免费提供安全适宜的生殖健康技术服务。实施生殖健康促进计划，广泛开展群众性的生殖健康倡导和知识传播活动，提供免费妇科检查和价格低廉的治疗服务。坚持预防为主的方针，全面启动出生缺陷一级预防工作，重点搞好宣传倡导、优生咨询、孕前优生健康检查和高危人群指导。向高危人群免费发放避孕套，有效预防和控制性病、艾滋病。推进计划生育与优生优育等重点科研项目攻关，不断满足群众对计划生育生殖健康的需求。

以消除性别歧视为重点，广泛开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，提高女性社会地位。充分发挥妇联、计划生育协会、人口基金会等非政府组织的作用，支持开展春蕾计划、生育关怀行动、幸福工程救助贫困母亲等活动，形成全社会综合治理出生人口性别比偏高问题的氛围。

注重加强国际交流与合作，推动国内工作水平不断提高。与联合国人口基金、福特基金会、日本国际协力机构、玛丽斯特普国际组织、澳大利亚人权平等机会委员会等国际组织、政府机构，合作开展计划生育/生殖健康优质服务等项目，促进国际先进理念与国内工作的结合，丰富和拓展了我国人口和计划生育工作的内涵和模式，尊重和维护了公众的知情权、选择权、隐私权。发挥人口与发展南南合作伙伴组织主席国的作用，为发展中国家提供人员培训和生殖健康服务设施、产品援助。

回顾开罗国际人发大会以来的历程，中国政府认真负责任地履行了对《行动纲领》和千年发展目标的承诺，在保障公众的生殖健康权利、促进人的全面发展方面做出了不懈的努力，取得了显著进展。与2000年相比，目前我国人口平均预期寿命由71.4岁提高到73岁，产前检查率由89.36%提高到90.9%,住院分娩率由72.9%提高到91.6%，孕产妇死亡率由53.0/10万降低至36.6/10万，婴儿死亡率由32.2‰降低至15.3‰，已婚育龄妇女避孕率达到84.6%，妇女、儿童和老年人的健康水平明显提高。

女士们，先生们，生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实，这既是社会公众的呼声，也是政府必须履行的责任。我相信，在国际社会和国内各界力量的关心支持下，在社会公众的积极参与下，在统筹解决人口问题的进程中，我国一定能够实现人人享有生殖健康的千年发展目标。

谢谢！