21.破窗效应与从严治官主题

【习题】

破窗效应即一栋房子一块玻璃破了，其它的也会随之被打碎。在生活中也是这样，一片干净的地上如果有人扔垃圾，其他人也会随着扔，对这种现象，请以一名领导干部的身份，联系实际谈谈你的看法？

要求：自拟题目，观点鲜明，论证入理，语言流畅，字数在1200字左右。

【参考例文】

严格领导干部管理防止破窗效应

监督和管理失之于宽、失之于软，是目前一些地方和部门党的建设中存在的突出问题。一定意义上说，人民群众反映强烈的跑官要官、买官卖官以及铺张浪费、奢侈享乐等现象，都与此不无联系。而在失之于宽、失之于软的背后，则潜藏着一个效应，即破窗效应。唯有首先认识并打破这种效应，方可解决监督管理工作中问题之根本。

所谓破窗效应，起初更多用来形容犯罪，说的是：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的修护，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。显然，领导干部违纪犯错就好比是打破政府部门诚信玻璃的一块石头。当砸向一个部门诚信玻璃的石头越来越多，乃至在局部范围形成了潜规则，可想而知，不仅在这个局部范围内，在整个社会范围内都会传递出一种腐败无罪的错误导向，乃至腐败光荣的错误暗示，进而形成对腐败违纪的暗示性纵容，最后的结果是：正直廉洁的生存空间越来越逼仄，贪污腐败的繁殖领域越来越宽广，社会诚信体无完肤，千疮百孔。

一些地方和部门存在监督和管理失之于宽、失之于软的问题，原因是多方面的，其中之一是思想不对头、认识不到位。有的党组织认为对党员领导干部严格监督、严格管理是得罪人的事，奉行自由主义、好人主义，不敢抓、不敢管，致使组织内部正气不足、邪气上升。其实，这都是误解，既没有理解监督和管理的本质，也没有认清监督和管理的意义，更没有认识到破窗效应的严重危害。纵容必然害人，监督才是爱护；放任必然误事，管理才是帮助。如果能够树立这样的意识，监督和管理失之于宽、失之于软的问题在很大程度上就能够避免。

从破窗效应中，我们可以得到这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的过错，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人去打烂更多的窗户玻璃，就极有可能演变成千里之堤，溃于蚁穴的恶果。

破窗效应对于广大公务员自身同样有很大的启发意义，对于党的制度和纪律一定要严格遵守、认真执行，小过小失一定要及时纠正，防止小的过失积累成大的失误，给个人、给单位带来损失。只有严格执行才能保证制度的落实，只有从小事做起，防微杜渐，才能防止工作中的破窗效应，为个人和单位的发展创造一个有利的环境。

在管理的实践中，处在管理者位置的领导干部，必须高度警觉那些看起来是个别的、轻微的，容易被人忽视的小的过错，并要坚持严格依法管理。千里之堤，溃于蚁穴。不及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，就可能会带来无法弥补的损失。

22.发展低碳经济的战略思考主题

【材料一】低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。随着全球人口和经济规模的不断扩张，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不仅是废水、固体废弃物、废气排放等带来危害，更为严重的是大气中二氧化碳浓度升高将导致全球气候发生灾难性变化。发展低碳经济有利于解决常规环境污染问题和应对气候变化。环顾当今世界，发展以太阳能、风能、生物质能为代表的新能源已经刻不容缓，发展低碳经济已经成为国际社会的共识，正在成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点。据统计，全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元。

【材料二】中国日报网消息：英文《中国日报》2月27日发表评论：中国目前处于城市化工业化阶段，这个发展阶段的主要特征是经济增长快，能源需求增长快且刚性增长。对比发达国家经济发展历程，虽然有能源稀缺程度，环境空间，技术水平等等的不同，但是，目前中国的许多经济发展问题，如高耗能，高排放，粗放式经济增长，重工化经济结构，能源效率低等等，都是城市化工业化经济发展阶段性的基本特征，符合阶段性发展的基本规律性。总结国际经验，快速增长的经济常常是比较粗放的，经济增长速度快就很难兼顾效率。

【习题】

阅读以上材料，联系实际，以发展低碳经济的战略思考为题，写一篇议论文。

要求：结构完整，观点明确，条理清晰，语言流畅，字数在1500字左右。

【参考例文】

发展低碳经济的战略思考

目前全球正逐步进入向低碳经济转型的阶段。低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式，它要求建立新的产业结构和能源结构，以最少的温室气体排放获得更大的经济产出。低碳经济是人类社会经济发展的大趋势，其实质也是对现代经济运行与发展的一场深刻的技术经济革命，它必将引发贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的深刻变化。我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。一是减排压力将与日俱增。目前，我国碳基燃料排放量居全球第一，并且伴随着工业化进程的加速，这一总量仍会不断增加，这将使得全世界的目光更多落在中国；二是发展阶段和发展方式的制约。我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，对能源的需求和温室气体排放量仍会不断增长。发展方式上，粗放式的特点对能源和资源依赖度较高，而要转变这种发展方式，则需破解诸多掣肘因素；三是资源禀赋制约和比较优势消失。富煤贫油少气的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。传统经济形态中以煤为主的成本优势，在低碳经济中却会变成比较劣势，这又将直接制约低碳经济的发展进程；四是能源结构转换任务艰巨。我国目前既没有完成第一次能源结构转换，也没有完成第二次能源结构转换，同时还要进行第三次能源结构转换。一方面，用煤炭替代薪柴没有完成。另一方面，用油气替代煤炭也没有完成。

挑战倒逼改革。发展低碳经济所面临的严峻挑战，同时也是加速深化改革促进可持续发展的机遇。国际金融危机为我国加速发展低碳经济创造了良好战略机遇期，应对全球气候变化的背景下国际社会高度重视低碳技术的合作，对我国低碳技术创新也是一次良好的契机。我们应全方位创新思维、改变观念，从全局观、系统论的角度出发，采取更有力的政策措施和行动，走出一条基于国情符合世界发展趋势的渐进式改革路子。

第一，制定并实施低碳经济的发展战略。我国的中长期发展战略要积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，进一步明确发展低碳经济的战略取向。要把低碳化作为国家经济社会发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中去，结合各地实际，探求不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长率。把低碳经济作为建设两型社会和创新型国家的重点内容，构建低碳经济试点区，积极争取世界自然基金会等国际组织资源，扩大低碳城市试点，有序建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区。

第二，大力推动政策机制和技术创新。从国际经验看，发展低碳经济需要坚持两条腿走路，大力推动技术创新和政策机制创新。技术创新是发展低碳经济的根本。推动低碳技术创新，除强调自主创新，还要积极开展国际技术合作，通过共同研发，合理转让等方式大力提升国内的科技水平和创新能力。政策机制创新是发展低碳经济的关键。一方面，政府应当利用经济手段和行政手段，限制高碳产业的发展；另一方面，要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展和绿色产品的开发，促进产业竞争力的提高，减轻传统产业的锁定效应。

第三，引导全民参与低碳社会建设。推行低碳消费方式是全社会的共同职责，需要各方面共同努力。对于政府自身而言，应严格从自身入手，带头节能减排，为其他部门树立榜样。如推行政府节能采购，率先使用节能减排型设备和办公用品；制定和实施政府机构能耗使用定额标准和用能支出标准，等等。对于企业，则要强化减排的社会责任，推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；对于社会公民而言，要自觉改进不良生活方式和消费习惯，积极倡导文明、科学、健康的生态化消费方式，使低碳成为一种文化。

发展低碳经济，是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。中国发展低碳经济，不仅是应对全球气候变暖，体现大国责任的举措，也是解决能源瓶颈，消除环境污染，提升产业结构的一大契机。展望未来，低碳经济必将渗透到我国工农业生产和社会生活的各个领域，促进生产生活方式的深刻转变。

23.论当代青年的核心价值观主题

【背景材料】

2009年10月24日，在湖北荆州长江堤岸下，18名大学生为抢救落水少年，结成人梯，在私营船主为了谋利而捞救不及时的情况下，有3位大学生不幸遇难。10•24大学生英雄集体和陈及时、何东旭、方招三位优秀大学生的名字响彻大江南北，他们的事迹在社会上产生了强烈的反响。这是荆楚大地上涌现出来的又一重大典型，是当代青年又一笔弥足珍贵的精神财富。在他们身上集中体现了当代青年胸怀祖国、心系人民的崇高思想，不惧危险、舍生忘死的英雄气概，团结互助、众志成城的高尚情操。

中国青少年研究中心党组成员、中国青年研究杂志社社长刘俊彦回忆说，20多年前华山、太原和石家庄三地的一山两湖英雄群体营救遇险群众的事件，时任团中央书记的胡锦涛同志，专门写了一篇题为《英雄群体与当代青年》的文章，揭示了英雄群体的精神，现在看来，这种精神被青年们一代一代传承着。

【习题】阅读以上材料，结合当前实际，从青年领导干部的角度切入，写一篇议论文。

要求：自拟题目，主题鲜明，论证入理，语言流畅，字数在1500字左右。

【参考例文】

热血写春秋丹心献祖国

谈当代青年的核心价值观

高尚的信仰，成就高尚的人生，为公众利益而确立的信仰，其人生尤其高尚。在经济转轨、社会转型，物欲浮躁、思潮喧腾的今天，10•24大学生英雄救人事件犹如一剂强心剂，使人们为之惊醒，为之振奋。他们胸怀祖国、心系人民的崇高思想，不惧危险、舍生忘死的英雄气概，对于同为朝气蓬勃一代的青年领导干部，无疑是激励其不断果敢前行的强大力量。

毋庸讳言，在今天中国正发生着广泛而深刻的变革，既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期；现实社会中并不是到处铺满鲜花、到处充满高尚，还存在许多不尽如人意的地方，存在着一些丑恶现象。更无须回避，今天社会上多元价值观激烈碰撞，社会价值判断屡屡出现混乱：有人说这是一个进入了个人价值实现的年代，反英雄、反文化、反主流、反崇高、反责任成了时髦。于是，有人赞美欣赏自私自利的真小人活得真实；有人笃信，什么理想信念、人生信仰都是虚的；更有人说，只有自我人生的需要才是实实在在的。就在不久前古城荆州长江岸边大学生们英勇救助落水儿童的时候，面对三位英勇献身的大学生，而后赶来的打捞船船主竟然声称：活人不救，只捞尸体，捞尸体，白天每人1．2万元，晚上1．8万元，一手给钱一手捞人......冷酷的现实无情地告诉我们：这仍是一个考验信仰和英雄的年代！

一个国家的强盛、一个民族的崛起靠的是什么？靠的是其综合实力，而在国与国综合实力的竞争中，更关键的是核心竞争力的竞争。然而，一个核心价值观缺失的民族又何谈自己的核心竞争力？让我们欣慰的是，胡锦涛总书记提出大力加强社会主义核心价值体系建设，着力培育当代青年的核心价值观；让我们振奋的是，在世风浮躁的当下，仍有一批又一批有志青年在坚守着、实践着、高扬着他们的核心价值观。青年领导干部是我党的生力军，对党的事业起着承前启后的作用。在物欲横流的社会，能否处浊不染，处乱不惊，处事有方，做人有寸，做官有准，为建设和谐社会添砖加瓦等，关键取决于青年领导的综合素质。

10•24大学生英雄救人事件是一个活生生的教材，给了我们很多启发。作为青年领导干部，我们应当以此为契机，在日常中注重和坚持三修三提高，使自身得到不断完善。首先是修为政之德，提高人格品味。为政以德，譬如北辰居其所而众星共之，道之以德，齐之以礼，有耻有格。可见仁德是做人的指南，是处事的北斗，更是为政的根本和基础。青年领导干部既源于大众，又应表率于众；其次是修为政之能，提高执政为民的公信力。对于青年领导干部而言，官位靠机遇，官威靠能力。建立信任，建立社会公信力，是一个为政者首当其冲的任务，也是一个政府能够存在和发展的理由。青年领导干部应当像爱护眼睛一样爱护社会公信力，要不断自觉加强如下方面的能力修养，率先贡献，倍增党的公信力；最后是修为政之方，提高领导艺术。胡锦涛深刻指出，一个富有远见的民族，总是把关怀的目光投向青年，一个高瞻远瞩的政党，总是把培养青年看作义不容辞的责任。党组织把年轻干部提上了领导岗位，已是把关怀的目光和培养的重点放在了青年的身上，青年领导干部能否茁壮成长，除有德容人，有能服人外，还要有良好的方法率人，即要加强修为政之方，不断提高领导艺术，才能主持大局，担当重任。

热血写春秋，丹心献祖国，服务公众，献身公益，把大好年华和一腔热血献给祖国和人民，这是当代青年应具有的核心价值观，更是当代青年干部应具有的崇高理想。对于肩负社会主义现代化建设光荣使命的青年领导干部，只有在日常学习中增长知识，在人生阅历中陶冶情操，在建设实践中磨炼意志，才能形成高尚的品格素养，才能提炼清醒的政治觉悟，才能永葆共产党员的铮铮骨气，才能为国富民强贡献出自己的一份力量。

24.领导班子和谐共事主题

【背景材料】

提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力，是党在新形势下不断提高领导水平和执政水平的必然要求，也是党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求的基本条件。党员领导干部作为代表先进性的一个特殊的社会群体，各级党的基层组织和领导班子又是构建科学发展，社会和谐的直接领导者、组织者、实施者和参与者。因此，科学发展，构建和谐社会，关键在党，关键在领导干部。构建和谐的领导班子，对于科学发展，构建和谐社会具有十分的重要意义。但从社会实际现象中不难看出部分领导班子还不同程度上存在不和谐现象，需要我们高度重视和加以制止。

【习题】

阅读以上材料，结合当前实际，围绕构建和谐领导班子，写一篇议论文。

要求：结构完整，观点明确，条理清晰，语言流畅，字数1500-2000字。

【参考例文】

建设团结和谐的领导班子

建设和谐社会需要具有和谐精神的领导班子来组织和推动。各级领导班子是建设和谐社会的领导核心，班子和谐了，才能为建设和谐社会树立榜样和标杆，才能做群众的表率，从而更好地带领广大干部群众，切实推进和谐社会的建设进程。

构建和谐领导班子，是新形势下加强党的建设的重要内容，是提高党的创造力、凝聚力和战斗力的关键所在。建设团结和谐的领导班子，主要有四个标准：一是看政治立场是否坚定。能够始终自觉地与党中央保持高度一致，坚决维护党的和形象，讲政治，顾大局，讲原则。体现在实际工作中，就是要认真贯彻上级党委、政府的决策部署，不折不扣地落实党委、政府的各项决策决定。二是看决策是否科学民主。能够自觉贯彻执行党的民主集中制原则，班子内部有浓厚的民主氛围，主要领导善于听取班子成员的意见，善于调动班子成员的工作积极性，善于激发班子成员干事创业的激情。对重大决策、重要工作部署和重大项目、干部调整、大额资金安排等重大事项，自觉坚持领导班子集体讨论决定，充分酝酿，听取各方意见，以充分的民主保证决策的科学。三是看相处是否协调融洽。班子成员之间经常沟通思想，坦诚交换意见，工作上相互信任、相互理解、相互尊重、相互支持。工作中出现了分歧，能够本着坚持原则、从工作大局出发，胸襟坦荡阐明自己的观点和看法，求大同、存小异，努力达成共识。做到感情融洽，目标一致，步调协调，团结干事，积极营造风清气正、心齐劲足的团结和谐氛围。四是看机制是否健全完善。建立科学高效的领导机制和工作机制，坚持制度管人，按章办事，使领导班子政治上、组织上保持高度一致。为此，必须把着力点放在以下四个方面：

一是在构建共同的思想基础上下功夫。加强学习提高素质。这是建设团结和谐领导班子的基础。领导班子团结和谐与否，在很大程度上取决于领导班子和领导干部的综合素质，尤其是主要领导的党性修养。每一个领导干部都要不断加强政治修养、道德修养、能力修养、作风修养和心理修养，自觉加强对党的路线、方针、政策的学习，尤其是要加强对邓小平理论、三个代表重要思想、党的十六大以来提出的一系列重要理论成果特别是党的十七大精神的学习。只要加强学习，不断提升素质，才能用全面、发展的观点看问题，科学地分析问题，把握关键，采取新举措，开拓新局面。

二是完善分工健全制度。这是建设团结和谐领导班子的基本要求。领导班子的分工和权力的分配是基于职责要求进行的，要有健全的制度作保障。对单位内部，主要按照事权进行纵向分工，明确隶属关系和权限，一级管一级、一级抓一级，确保个体活动服从于整体行动。使一把手从事务堆里解放出来，充分调动和发挥副职及职能部门的工作积极性，形成良性互动的局面。三是廉洁自律弘扬正气。廉洁自律、弘扬正气，这是建设团结和谐领导班子的重要保障。各级领导班子和领导干部要做廉洁从政的表率，努力做到政治坚定、团结实干、开拓创新、清正廉洁。四是立足长远谋划发展。这是建设团结和谐班子领导的最终目的。胡锦涛总书记在江苏考察时，就树立和落实科学发展观特别强调：关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好。各级领导班子是一个地方的最高决策集体，其发展思路和决策很大程度决定着一方的发展速度和质量。这就要求我们要从战略的高度重视和加强领导班子建设，不仅要立足当前，更要着眼长远，培养选拔一大批政治素质好、文化水平高、组织能力强、业绩突出、群众公认的干部充实到各级领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

党的十七届四中全会指出：办好中国的事情，关键在党。党的建设关键在党员，尤其关键是各级党的领导干部，领导干部的和谐不和谐关系到中国特设社会主义建设。要维护全党全国工作的大局，就必须保持社会的和谐，不团结不行，不顾全大局更不行。各级领导干部尤其主要领导干部要带头发扬民主，善于团结班子成员，善于调动班子成员的积极性，善于调剂班子成员的有优劣点，善于发挥班子成员的整体水平。构建风正、心齐、气顺、劲足的一个和谐的领导班子。

25.领导干部形象测评主题

【背景材料】

山东省寿光市围绕树立党员领导干部新形象，探索建立了党员领导干部形象动态监测评估机制，对测评内容、方式、结果运用等环节作出具体规定。

测评对象为全市副科级以上领导干部。测评内容主要包括政治表现、道德品质、表率作用、廉洁自律、遵纪守法、思想作风、创新能力、工作成绩、服务态度、工作效率、家庭状况、8小时以外表现等12个方面。

测评主要采取2＋1方式进行。2，即党员领导干部形象监测的2条渠道：一是聘请党员领导干部形象社会监督员。从人大代表、政协委员、基层党组织、企业负责人、行风监督员、群众团体中，选取31名同志担任党员领导干部形象社会监督员，由市纪委、市委组织部组织活动、收集信息。二是建立党员领导干部形象联席会议制度。每月召开一次由纪检、公安、检察、信访等部门参加的党员领导干部形象联席会议，了解党员领导干部遵纪守法和社会表现情况，征求各方面意见建议。1，即每半年召开一次党员领导干部形象联评，由社会监督员、党员领导干部代表参加，填写《党员领导干部形象测评表》，以无记名投票方式对全市副科级以上党员领导干部进行测评，由市纪委、市委组织部进行汇总，并根据平时掌握情况，分好、较好、一般、较差四个等次对党员领导干部形象进行等级评定，提出整改意见。

党员领导干部形象测评结果作为党员领导干部奖惩评优、岗位调整、提拔任免的重要依据。在评先树优、提拔重用方面，对本年度被评定为一般及较差等次的，实行一票否决。对基层反映情况较多、连续两次被评为较差等次的，按照《寿光市党员干部廉政谈话暂行办法》对其进行廉政谈话，帮助提高思想认识、制定整改措施，对整改不力、效果不明显的，责令离岗培训或调离岗位。

【参考例文】

让干部形象测评成为常态

报载，山东省寿光市围绕树立党员领导干部新形象，探索建立了党员领导干部形象动态监测评估机制，对测评内容、方式、结果运用等环节作出具体规定。这一富有新意的创造举措，是完善领导干部考核评价机制的积极探索，对于推进干部队伍建设、改善干部形象、促进社会事业发展必将起到有益的作用。

形象就是导向，形象就是力量。党员领导干部是党和政府形象的代表者，是党的各项事业的具体实践者，党员领导干部形象对于发挥先锋模范作用，团结带领广大干部群众干事业、谋发展、共建和谐社会至关重要。领导干部具有良好的形象，就会赢得群众的拥护、信任和支持，就会增强凝聚力、向心力和感召力，把周围的人们团结起来劲往一处使，促使事业兴旺发达。反之，一个干部，尤其是领导干部，如果形象太坏，群众就会厌恶他，不支持他的工作，甚至唱对台戏，其事业的发展势必会受到阻碍。

可是，现实生活中，有少数干部却不注意自身形象、不重视形象建设。有的干部工作作风漂浮，热衷于搞形式主义，做表面文章，玩弄统计数字，制造虚假政绩，搞了有利个人利益的形象工程，却不为群众办实事；不敢旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争；对群众的感情淡漠，对群众疾苦和困难视而不见、不闻不问，面对上门办事的百姓极尽推诿之能，甚至利用职权侵害群众利益，谋取个人私利。经济上以权谋私，搞权钱交易、损公肥私，中饱私囊。生活上低级趣味，搞权色交易、权情交易，腐化堕落。在处理重大事项上，有的习惯于按个人经验和意志办事，不尊重民主、不执行民主集中制，大事小事全是个人说了算，甚至是买官卖官。这些都严重地损害了党和政府在人民心目中的形象。

令人欣喜的是，山东寿光等地建立党员领导干部形象动态监测评估机制，起到了较好的警示鞭策作用。有了形象测评机制，干部的言行举止就会置于组织和群众的有效监督之下，就会增强责任感和危机感，促使真正做到不违规、不违纪、不违法；并形成注重平时不断提高自身素质和为人民服务的本领，转变工作作风，调动工作积极性和主动性，提高工作效率，激发干事创业的热情，关心群众疾苦、情系百姓民生，密切党群干群关系，促进各项工作稳步有效开展，树立人民公仆的良好形象。组织上也可以从中帮助干部及时发现、纠正缺点和错误，使问题或消灭在萌芽状态，或制止在露头之时，甚至会挽救一个同志的政治生命。此外，还可以拓宽组部门考察干部的渠道，让那些踏实干事、一心为民的好干部脱颖而出，而让那些平庸之才或在政绩上做表面文章和造假的人无所遁形，有效地避免在干部提拔任用问题上的失误。

各级政府应借鉴寿光的实践，制定切实可行的干部形象测评方案，引导广大人民群众积极参与干部的形象监督评估工作，定期与不定期的收集群众干部的反馈意见和信息，坚持把干部形象监测评估结果作为干部评优评先、升迁任免的重要依据，对形象监评估结果不佳的干部进行问责，该给什么处罚就给什么处罚，决不袒护姑息。通过制度建设和严格问责，使加强干部形象监管成为常态，促使干部时刻注意自身形象，不敢越雷池半步，老老实实地行使为人民服务的权力，真正为群众办好事，做实事，解难题。

随着寿光经验的推广，干部形象测评成为常态，各级领导干部更加重视、珍惜和维护自身的形象，我们的事业将会永远立于不败之地。

26.读书学习主题

【背景材料】

最近两年，社会有关阅读的话题不断升温，领导干部阅读也成为一个关注的热点。领导干部为什么要读书？从阅读对于个人成长来说，一个人的精神发育史就是他的阅读史。没有阅读，就没有个人心灵的成长，就没有个人精神的发育。

从阅读对于日常工作来说，其指导作用是其他活动无法替代的。领导干部的视野是否开阔，对于自己分管的领域是否熟悉，直接影响到工作的效率与效果，甚至会影响到一个城市或者一个部门的命运。而善于读书的领导，往往知识面比较宽，决策比较理性。

【习题】习近平同志指出：领导干部要多读书、善读书、读好书，从中华文化经典中汲取智慧，提高领导水平和能力。请根据你的理解，联系实际，写一篇文章，表明自己在这一问题上的认识。

要求：观点鲜明，论证合理，语言晓畅，不少于1000字。

【参考例文】

坚持勤奋学习提高工作能力

胡锦涛同志强调，贯彻落实科学发展观，迫切需要提高领导干部的知识水平和工作能力，他号召全党同志一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习，善于学习、善于重新学习。对于坚持勤奋学习的重要性、必要性和紧迫性，我认为应从以下几方面来加深认识：

坚持勤奋学习，既是一种政治责任，也是一项政治任务。对于每个党员特别是领导干部来说，能不能做到坚持勤奋学习，不仅是一个学习态度问题，而且是一个政治责任问题，它既关系到党员干部自身的进步，更关系到现代化建设的成败，关系到国家和民族的命运。学者政之出，政者学之施。从学习中产生管理国家的学问，管理国家的学问是学习的实施。知识就是力量。读书可以增长才干，只有学识渊博的人才能通观全局，得以担当重任。我们党是一个长期执政的党，更加要求广大党员特别是领导干部坚持勤奋学习，这是加强党的执政能力建设的根本途径。胡锦涛同志强调，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。如果领导干部不重视学习、不勤奋学习，就无法提高执政本领，就势必丧失领导的资格和能力。江泽民同志曾一针见血地指出：一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的共产党员，不可能发挥应有的作用，更不可能成为党的合格的领导干部。因此，各级领导干部必须切实把勤奋学习作为一种政治责任、一项政治任务，不仅自己坚持勤奋学习，而且引导广大党员干部勤奋学习，形成浓厚的学习氛围，并把学习的成果运用于实践，努力做到学习新知识、增长新本领、创造新业绩。

坚持勤奋学习，既是一种高尚的精神境界，也是一种良好的精神状态。勤奋学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径，它反映着领导干部的精神状态。学习，是一件艰苦的、认真的、实实在在的事，应当成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。党员领导干部在各种诱惑面前，应该不为所动，淡泊宁静，专心致志，索取少一点，奉献多一点；物质享受少一点，精神追求多一点；应酬少一点，清净多一点；攀比少一点，自强多一点。这就需要通过坚持勤奋学习，提高自己的精神境界。精神境界高了，眼界宽了，心胸广了，才能拒腐防变，才能自觉为党和人民的事业而奋斗。人是要有一点精神的。只有坚持勤奋学习，努力增强贯彻落实科学发展观的本领，才能保持良好的精神状态，有所创造、有所建树、有所作为，不负党和人民的重托。

坚持勤奋学习，既是自我完善的现实需要，也是时代发展的迫切要求。日异其能，岁增其智。我们正处在一个知识创新的时代、终身学习的时代。一方面，当今世界，科技进步日新月异，知识更新令人目不暇接。另一方面，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段新任务，对党员干部特别是领导干部提出了新的更高的学习要求。才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。如果不抓紧学习，不善于学习，不注重研究新情况、解决新问题，就会退步落伍，甚至被时代所淘汰。然而，有的同志对加强学习并没有引起足够的重视，缺少危机感和紧迫感。有的认为学不学习无所谓，不学习照样干工作，只要把本职工作干好就行；有的认为工作太忙，没有时间学习；有的则认为现在应酬太多，搞好关系更管用；有的学习不刻苦、不深入，满足于一知半解，装点门面，因而浅尝辄止。这种状况必须改变。广大党员干部应抓好学习能力建设，努力做勤奋学习的表率，不断提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，增强解决问题、促进发展的能力。通过全体党员特别是各级领导干部的勤奋学习，推动建设学习型政党、学习型社会。

27.公平正义

【背景链接】

党的十七大报告指出，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。2010年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂回答记者提问时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

【标准表述】

[意义]胡锦涛总书记强调，维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。

温家宝总理也曾经说到：如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是国家制度的首要价值。如果说经济发展、改善民生是政府的天职，那推动社会公平正义就是政府的良心。处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

[内涵]我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容：缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题；缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题；缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题。

[破坏公平正义的事件]如2010年两会结束后，一些央企逆民意、争地王，槌挑公平正义的行为，是对央企应有价值观和社会责任的背弃。这种强占公共资源的行为，有可能在楼市不稳的大气候下，形成对社会公平和正义的更大冲击和挑战。

【参考例文】

维护公平正义促进社会和谐

公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义。维护社会公平正义，是社会进步的标志，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征和关键环节。我国目前正处于经济社会转型期，又是矛盾多发期，社会生活一些领域还存在不同程度的不公现象，如收入差距过大、城乡差距、就业歧视等，在一定程度上影响了社会和谐。因此，切实维护和实现社会公平正义，就成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

社会公平，归根结底就是把发展的成果惠及全民。公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实的社会权利关系的道义追求，它是围绕尊重和实现每个人的生存和发展权利而形成的一个多维的社会范畴，主要包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。在构建社会主义和谐社会的实践中应着力构筑以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的公平保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中，才能使全体社会成员公平地享受到社会发展的果实，社会和谐才可能实现。

实现社会公平，首先要加快发展。发展是第一要务，也是进一步维护和实现社会公平正义的前提。社会公平正义问题的解决，根本上取决于生产力水平的提高，取决于社会全面进步。为此，应始终坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，用发展的办法解决前进中的问题，为维护和实现社会公平正义创造雄厚的物质基础。

其次，完善政治、社会、文化、教育等各项制度。制度更具有长期性、规范性。各项制度的公正合理是社会公平正义的根本保证。社会公平正义的内容绝不只是合理的财富分配，还应包括切实保障公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社会救助、公共服务和社会等等。维护和实现社会公平正义，需要进一步完善教育、文化、医疗、就业、、法律等各种制度。

最后，深化收入分配体制改革，不断完善分配制度。维护和实现社会公平正义，需要通过建立合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免收入差距的过分扩大。应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。此外，还应重视第三次分配，倡导先富帮后富，鼓励发展社会公益和慈善事业。要按照十七大报告提出促进社会公平正义的要求，着力抓好维护社会公平正义、确保社会和谐发展的各项工作，充分调动人们的积极性、主动性、创造性，推动科学发展。和谐社会的大好局面一定指日可待！

28．文化软实力

【背景链接】

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。的重要任务。这段话中提到的提高国家文化软实力，是党中央在当代中国和当今世界都发生广泛而深刻的变革和变化的背景下，尤其是针对全球范围内和平与发展的新形势、新特点而提出的一个崭新理念。它突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置。

【标准表述】

[软实力名称的由来]

软实力的概念是由美国哈佛大学教授约瑟夫 奈提出来的。上世纪90年代，他在《美国定能领导世界吗》一书，提出了软实力的概念。约瑟夫 奈指出，一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的硬实力，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的软实力。从那以后，提升国家的软实力越来越多地受到各国的重视。

[内涵]

软实力是通过其文化、政治价值观等发挥吸引作用的能力。作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词，主要包括文化的吸引力与感染力，对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传，还是一个从国家到国民素质的展示与提升、本国文化发扬光大的过程。其载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身。而文化软实力作为软实力中的一个方面，指的就是以文化为基础的国家软实力。[提高文化软实力的意义]

文化是国家的软实力，是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑和综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。把文化建设好、发展好，这是历史赋予我们的重要使命。

(一)提高文化软实力是由文化在经济社会发展中的地位和作用所决定的。

当前，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，并成为社会进步的重要指标。文化已深深融入经济之中，包括科技、信息和人才在内的文化因素，正取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素。在经济全球化的进程中，中国能否形成强大的国际竞争力，能否自立于世界民族之林，并在激烈的国际竞争中立于不败之地，能否更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献，不仅取决于经济实力、科技实力和国防实力，也取决于文化软实力，而且，文化软实力是更根本、更深层、更持久的竞争力量。我们一定要以前瞻性、战略性的眼光，认真看待和把握当今世界文化软实力发展的态势，深刻认识文化对经济发展的推动作用，把发展文化软实力作为增强综合实力和国际竞争力的重要内容。

（二）提高文化软实力是进一步树立和落实科学发展观的重大战略决策。

科学发展观的核心思想是以人为本，要求实现人的全面发展和社会的全面进步，即不仅要在物质上充分满足人的需求，更主要的是满足人的精神需要。因此，科学发展观具有丰富的文化内涵，在一定程度上可以理解为人生存和发展的文化战略。而文化产业作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，可以理解为科学发展观在文化建设中的实践。健全的文化产业可以多层次、多渠道、全方位地满足人们不断增长的精神文化需求，也可以解决我国当前生产力发展不能满足人们日益增长的物质文化需求的矛盾。我们不难看出，贯彻科学发展观与发展文化产业一衣带水的关系，因此，只有在秉承科学发展观的基础上才可以打造出欣欣向荣的文化产业。

（三）提高文化软实力有利于提高民众的文化素质和生活水平。

随着人们对精神文化消费的需求越来越旺盛，对物质产品的文化内涵不断提出新的要求，消费已不仅仅是产品使用功能的消费，还包括了产品文化品味的消费，从而推动整个社会物质消费与文化消费趋向统一。提高国家文化软实力，有利于满足人们日益增长的文化需求。同时，文化生产力是精神产品，对人们的意识形态产生重要影响，大量健康向上的文化产品也有利于提高民众的文化素质和道德修养，这也是社会主义精神文明不可分割的重要组成部分。

（四）提高文化软实力有利于吸收劳动力、解决劳动力就业问题。

文化产业是高层次的劳动密集型产业，能够吸纳大量的劳动力，在一些发达国家和地区，文化产业吸收劳动力的能力一般超过劳动力总量的2%。我国是一个劳动力极其丰富的地区，而就业问题又是当前一个极其严峻的问题，在这种情况下，更应该大力发展文化产业，吸纳大量的劳动力进入这个行业，既可以创造巨大的经济财富，又可以减轻就业压力。

[提升文化软实力的对策]

（一）构建社会主义核心价值体系，努力提高国民综合素质，是增强文化软实力的重要基础。文化部门和广大文化工作者要把建设社会主义核心价值体系作为文化工作最重要的任务贯穿于文化建设的全过程,融汇于文艺创作、文化活动和文化建设的实践中。积极用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮和文化现象,使社会主义核心价值体系成为文艺创作和文化工作的基本价值取向。广大文艺工作者要自觉地以提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质、弘扬和培育民族精神为己任;积极投身于人民创造历史的伟大实践,贴近生活、贴近人民、贴近实际,在继承优秀传统文化、吸取世界一切文明成果的基础上积极进行文化内容、形式的创新。

（二）加强文化交流与传播，提高中华文化的渗透力。一是制定科学、合理的对外传播策略。二是采取各种方式输出文化产品和服务。全力打造文化产业的中国品牌,生产一批知识含量多、科技含量高、信息含量大,原创性强的文化产品,形成精品集聚优势,打造在消费者中享有一定声誉,占有一定市场的中国文化产业品牌,通过品牌的延伸和法律保护,进一步开拓国际市场。

（三）推进文化创新和文化体制改革。

首先,要解放思想,不断深化对新形势下文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识,冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制的障碍,建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设规律相符合、与现代科技发展相协调的新的文化发展观。其次,要坚持十六大以来中央提出的文化体制改革的正确方向和一系列重大决策,根据十七大的新精神、新要求,继续深化和加快推进文化体制改革,推动文化体制机制的创新。既要破除妨碍改革的思想观念,树立勇于克难攻坚的精神状态,又要高度重视研究完善改革的配套政策,保障改革的顺利推进。第三,坚持二为方向和双百方针。尊重艺术家的创造精神,保护艺术家的创新成果,在全社会形成尊重艺术创造、尊重艺术人才、尊重创作权益的良好氛围。建立引导有力、激励有效、宽松和谐、活跃有序、不同主体踊跃参与的艺术创新机制,解放和发展文化生产力,创作出更多无愧于伟大时代、深受人民欢迎的艺术精品,涌现更多的文艺大家,使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。第四,促进科技与文化的融合,创新文化传播方式和手段,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系,加速文化成果的传播和普及,在更大范围内、更高程度上让广大人民群众共享文化发展成果。

（四）要充分发掘中华传统文化的优势。

要充分发掘中华传统文化的优势,全面认识祖国的传统文化,取其精华,去其糟粕,使其与时代特征相适应,与现代文明相协调,与人民的生活和国家的行为相联系,自觉实现民族文化现代化的转换。要大力推进民族文化创新工作,加大制度创新力度,加快构建文化传播体系,使我国悠久的历史、灿烂的文化通过各种媒体传递到世界各地。

(五)以文化创新为重任,切实保障人民群众的文化权益。

一是在公共文化服务体系建设中,以基层文化建设为重点,以城市社区文化建设和农村文化建设为落点。要构建公共文化生活空间,满足大众日益增长的精神文化需求。要不断提升群众性文化活动的水平,增强文化活动的影响力和感召力。二是建立产品丰富、门类齐全、结构合理、运行规范的文化市场体系。在社会主义市场经济条件下,文化市场将是满足公民文化需求的重要渠道。三是文化工作必须为广大人民群众提供服务。大力提倡艺术院团、文化工作者下基层、下厂矿、下农村,为广大基层群众送去精神食粮。四是运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。

[北京打造文化软实力存在的优势]

北京打造文化软实力具有得天独厚的条件。北京是一座古老而现代的城市。北京是六朝古都，有三千年的建城史，历史上曾经作为世界城市而闻名海内外，具有浓厚的历史文化沉淀。作为中华人民共和国的首都，北京具有重要的政治、经济、社会地位，基础设施完善，人才资源密集，科技实力强大，经济高速发展，城市充满活力。特别是2008年奥运会的成功举办，极大地提升了北京国际化、现代化水平和综合竞争力。无论从城市的文化底蕴，还是城市现实发展来看，北京都具有建设世界级城市良好的基础。龙永图认为，北京建设世界城市固然要使北京具有世界一流的经济力量，但更重要的是要注重打造北京独特的文化软实力。从这个角度来看，北京在建设世界城市方面是最有条件的，北京深厚的文化底蕴，是中国所有城市难以相比的，在世界各大城市当中也是罕见的。建设世界城市确实是从北京的相对优势出发提出的一个完全可以实现的目标。

[北京提升文化软实力的事件]

2008年奥运会的成功举办；朝鲜大型歌舞剧《红楼梦》将于5月6日至9日登陆北京电视台大剧院，称为文化软实力外交；

29．让人民批评政府

【背景链接】

在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府，充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

【标准表述】

[原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。

[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：

第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督

作用，让权力在阳光下运行。

第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。

第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是知易行难。

【参考例文】

做好政府信息公开工作为人民监督政府创造条件

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）到今年5月1日已施行两周年。这部《条例》是规范政府信息公开和利用行为、促进依法行政、保障公民知情权的重要行政法规。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。温家宝总理在今年的全国两会上明确提出：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。各级政府及其部门要认真贯彻落实温家宝总理的讲话精神，坚持政府信息公开工作为人民群众生产、生活和经济社会活动服务，为改革发展稳定大局服务，确保政府信息公开依法、规范、有序推进。

一要营造大氛围，加强宣传教育，切实提高人民群众知晓率和参与度。依法获取政府信息，是每个公民的权利。各级政府及其部门要将《条例》宣传教育作为一项长期任务，采取开展主题宣传日活动、网上知识问答、《条例》专题讲座等各种形式，面向机关干部和广大人民群众，大力宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义，营造浓厚的舆论氛围。要将宣传教育工作向街道、企业、农村延伸，进一步活化宣传形式，注重宣传效果，切实提高人民群众的知晓率和参与度，坚决防止走过场。要进一步加强对政府信息公开典型经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题和典型事例的宣传报道，引导人民群众依法有序参与政府信息公开，运用《条例》保护自己的合法权益。

二要推进大公开，加大政府信息主动公开力度，更大限度地满足人民群众的信息需求，主动公开是对政府信息公开工作的强制性要求。各级政府及其部门必须按照公开是原则，不公开是例外的要求，采取人民群众能够知晓，或者方便知晓的方式，更大限度地、自觉主动地公开政府信息。要突出公开重点，将公开范围向财政信息、重大建设项目的批准和实施相关信息，以及与人民群众利益密切相关的扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等相关信息方面拓展，建立健全政府信息动态公开制度，保证政府信息公开全面、及时、便民。要加强公开载体建设，在充分利用政务公开栏、政府公报、广播、电视、报刊等传统公开形式的基础上，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等公开形式，重点抓好各级政府门户网站建设，切实提高公开成效。

三要实行大监察，推进行政权力公开透明运行，坚决防止行政不作为和权力滥用。推进行政权力公开透明运行，是深化政府信息公开的关键措施。各级政府及其部门要坚持取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位的原则，加强对行政权力运行的管理和监察。进一步规范行政权力的自由裁量，压缩自由裁量空间，细化标准，向社会公开。按照透明运行的要求，绘制每一项行政权力运行程序的流程图，明确并公开行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报等内容，统一工作标准，并积极推进行政权力运行结果公开。要加强对行政权力运行的监控，从财权、物权、事权等重要环节入手，大力推进政府上网工程和电子监察，逐步形成比较完善的权力公开透明运行监控机制。要建立各级行政服务中心，将许可审批等服务项目和流程纳入行政服务中心管理，有条件的地区要探索建立网上行政服务中心，切实提高行政审批效率和透明度。

四要倡导大服务，推行公共企事业单位办事公开，进一步优化服务环境。公共企事业单位与人民群众利益密切相关，是政府信息公开工作的重要内容。各级政府及其部门要进一步增强服务意识，按照谁主管、谁负责的原则，大力推进所属公共企事业单位办事公开，打造阳光政务。要进一步拓展办事公开领域，把教育、医疗、住房、供电、供气、交通、食品、药品等领域办事公开作为重点，完善公开流程，畅通沟通渠道，全面提高服务质量。要创新办事公开载体，借助电子化、信息化手段，重点建设好网络信息服务平台、热线沟通交流平台、行政服务中心公开办事平台和便民服务网络平台，方便群众办事和监督。要健全办事公开制度，继续推行办事承诺、示证上岗、首问负责、责任追究等制度，保证办事公开的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循

五要健全大机制，加强组织领导，为《条例》贯彻实施提供有力保证。各级政府及其部门是政府信息公开的主体，也是《条例》的执行者、推动者，必须履职尽责，加强组织领导，建立健全的工作机制。对一些有影响的重大决策，政府及部门领导要主动接受媒体采访，为群众解读政策，回答质询。要进一步健全县级政府信息公开机构，充分发挥政府信息公开机构的组织协调、规划指导、督促检查、调查研究的职能作用。要建立政务公开协调制度、虚假或者不完整信息澄清制度等，完善依申请公开受理机制，正确处理公开与保密的关系，促进政府信息公开工作制度化、规范化运行。要把政府信息公开纳入政府绩效考核内容，研究建立政府信息公开评估核心指标体系，促进政府信息公开及时、全面、真实。要建立和完善责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，坚决纠正违反《条例》的行为。要把政府信息公开纳入干部教育培训的重要内容，通过举办培训班、专题讲座、组织学习交流等形式，切实提高政府信息公开工作水平。

三十九、加强文化遗产和少数民族文物保护，启动颐和园四大部洲、香山昭庙、日坛祭器库等修缮工程；完成北堂主教府、天坛昭亨门甬路、怀柔水长城等修缮工程；实施太庙、雍和宫等20余处文物保护单位避雷、消防、技防工程。

四十、丰富群众文化生活，送电影进农村，每个行政村放映100部影片；送电影进军营、进工地、进社区、进院，城四区每套数字电影流动设备放映50场次，其余14个区县每套数字流动设备放映80场次。

四十一、加强新农村公共文化体系建设，新建1020个益民书屋，支持郊区县新华书店在农村地区建设10个以上图书代销点，开展多种形式、各具特色的主题活动。

四十二、建设多媒体信息资源服务平台，为每个村级基层服务点提供数字书刊5万册、文化讲座100场等。

四十三、推进永定河生态环境建设，完成卢沟桥再生水厂主体工程及再生水管线工程。

四十四、继续推进淘汰高污染排放黄标车4万辆；更新淘汰老旧公交车2478辆，其中国ⅴ柴油公交车727辆。

四十五、继续推进燃煤锅炉清洁能源改造，完成1000蒸吨改造任务。

四十六、对朝阳、海淀、丰台区29个城乡结合部地区进行整治，拆除私搭乱建、清理堆物堆料、实施绿化硬化、完善道路照明设施等。

四十七、完成东城、宣武、朝阳、海淀、丰台等区5万余户老楼通气工程。

四十八、进一步推进绿化隔离地区建设，建成10处郊野公园，面积666.7公顷；免费向社会开放14个郊野公园。

四十九、推进11个滨河森林公园绿化建设，完成计划总量的50%以上。

五十、实施新农村五项基础设施建设，完成街坊路硬化1500万平方米，实现绿化800万平方米，改造老化供水管网2600公里、一户一表5万个，建设污水处理设施150处，在40个乡镇配置垃圾分类设施，改造户厕10万座，建设农村公厕2000座。

五十一、继续实施新农村三起来工程，新建更换5000盏节能路灯，建设100个太阳能公共浴室；完成2000户抗震节能型新农宅建设，实施5000户农村既有住房节能改造。

五十二、推动山区沟域经济发展，整合旅游景点、自然风景区、观光采摘园、民俗文化和村落资源，打造7条山区标志性旅游名沟。

五十三、新建10处城市休闲绿地，绿化面积50公顷，完成100个老旧小区绿地改造建设，美化群众居住环境。

五十四、完成温榆河辛堡闸改建主体工程建设，提高北运河水资源利用率，积极改善潮白河顺义、通州沿岸水环境。

五十五、创建首都绿化美化园林小城镇5个、首都绿色村庄50个、首都绿化美化花园式单位50个、首都绿化美化花园式社区30个。

五十六、加快6座餐厨、果蔬、园林垃圾相对集中的资源化处理站建设，推进朝阳、密云等区县9处非正规垃圾填埋场治理工作。

五十七、继续推进郊区环境建设，创建5个环境优美乡镇和100个生态村。

五十八、在11个市属公园实现园林绿化垃圾资源化处理，建设1座公园绿植垃圾处理厂，完善绿化垃圾处理配套设施。