热度背景：

作为十三朝古都西安，为提升城市形象，于今年4月印发《西安市城市啄木鸟奖励办法(试行)》，邀请市民参与其中，以有奖的方式，引导市民像“啄木鸟”一样，为城市管理“挑刺”、查找问题，变被动为主动。据了解，《奖励办法》已从4月15日起试行期6个月，西安市民可以对城市管理方面的有关问题进行“有奖投诉”，投诉可以获取积分，一个积分兑换一元人民币。投诉范围涵盖西安市建成区内(不含各类社区、城中村及单位内部)的垃圾桶满溢、公厕不洁、绿地缺损、树木缺失或枯死、行道树倒伏、广告牌倒塌或画面破损、悬挂横幅标语、路灯安全隐患、井盖缺失或破损、低洼积水等城市管理问题。西安市民随时随地可通过微信小程序进行投诉，并且可以获得一定的现金奖励。

模拟试题：

2019年4月，西安市城市管理和综合执法局试行《西安市城市啄木鸟奖励办法》，通过“城市啄木鸟”微信小程序收集群众意见，并给予积分及现金奖励。试运行半年以来，收到上报问题达39133件，其中包括环卫、绿化、广告、路灯、井盖、积水等城市管理问题。对此，你怎么看?

题目解析：

1.分析政策出台的目的、意义。

目的：“城市啄木鸟”微信小程序是为了激发市民群众参与城市管理的热情，及时发现并反映问题，使人人成为城市管理的监督员，发挥群防群治的力量。

意义：

(1)快速发现问题。城市管理问题的监督以往都是依靠政府和媒体，反馈意见渠道单一，而现在微信小程序的受众更广，能调动更多的基层监督力量，从上报问题达39133件可见一斑。

(2)全面涵盖基层问题。平台中可以反馈的问题类目齐全，涵盖了日常管理触及不到的基层小事，例如垃圾桶满溢、公厕不洁、绿地脏乱、行道树倒伏、井盖缺失或破损、低洼积水等问题。

(3)提升市民社会责任感。以往市民发现问题时，找不到投诉渠道，或得不到解决，而渐渐养成事不关己、高高挂起的态度，而现在推行奖励机制，鼓励“城市啄木鸟”“啄”出城市管理问题，从而提升主人翁意识，形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的良性互动。

2.分析政策可能存在的问题。

(1)案件数量庞大，单单依靠执法局的力量难以高效解决。

(2)使用群体多为中青年群体，对于老年群体的吸引力不强。

(3)对平台工作人员的素质要求比较高。

3.提出落实政策的具体措施和建议。

(1)完善工作机制。加强工作人员业务培训，提升服务意识和服务水平，同时明确工作细节，尤其是关于平台回复时限、问题解决时限等问题，落实到人、明确奖惩。

(2)调动有效资源。可以借鉴浙江等发达城市的管理经验，将线上小程序与线下“城市啄木鸟”志愿者队伍相结合，并与城管、环境、市容、卫生等部门联合，及时处理群众反映的各项问题，定期开展环境整治志愿服务活动。

(3)做好小程序推广宣传。深入基层开展广泛宣传活动，通过下社区、进农村等形式，细致讲解该平台的意义和操作方式，从而鼓励和引导更多的群众加入到“城市啄木鸟”监督团队中来。