2010—2017年的八年间，河南省公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对河南历年试题的研究与分析，可以总结出河南申论主题的变化情况，使考生全面把握河南申论考试讯息，深入了解其出题特点。

第一部分 申论主题分析

一、申论主题类型

十八大报告确定了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。从近几年的申论主题来看，主题的选择不再单一化，同时涉及多个领域的主题增多。以2016年河南申论试卷为例，其主题为“基层社会治理创新”，给定资料涉及政治、社会领域，呈现出多领域交叉考查的特征，考生对此应加强重视。

近年来，河南省公务员申论考试对五大领域均有涉及，从2013年开始，河南申论便出现了复合主题考查的形式。如2013年考查的“三农”问题涉及社会、经济领域，2015年考查的“社会治理创新”主题涉及了政治、社会领域，2016年的“基层社会治理创新”主题再次涉及政治和社会领域。多领域复合考查的形式加大了考生理解材料的难度，同时也让材料的来源从单一趋向多元。考生在复习中要从政治、经济、社会、文化、生态等多方面着手，做到全面备考。

二、申论主题特点

(一)小现象，大视角

申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，审微端而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，所反映的也必须是全国范围内普遍存在的并对当前和未来具有重大影响的问题。无关宏旨的观点和事实，都不会成为河南公务员申论考试命题的选择。因此，考生的关注点要尽量宏观些、全局些。2017年河南省申论试卷的主题是“制造业发展”，材料中谈到中国出境游客境外大量消费、德国制造的成功经验、企业借助“超级产品经理”团队助推打造优质产品、优秀工匠事迹、《中国制造2025》等多方面内容，但所有材料的落脚点都是“制造业发展”这个大方向。

(二)多角度，可重复

申论考试的主题并不是那么“单纯”和“专一”，而是在同一话题的不同角度上呈现多样性。就河南申论考试主题而言，并不回避与自身重复，比如2015年和2016年都考查了与社会治理有关的话题，但是，2015年考查的是社会管理向社会治理转变的问题，2016年考查的是基层社会治理创新问题，测查的角度明显不同。

由此可见，同一方向可以从不同的角度进行考查，考生在平时的备考中不仅要发现问题，更要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练。从某一问题出发，尽可能向多个方面引申和思考，掌握了各个角度的思路，才能沉稳应对千变万化的申论主题。

(三)避敏感，随主流

通过分析不难发现，河南省公务员申论考试不会对过于敏感的话题进行考查。公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻的话题，与政策性、严肃性不符的话题，都不会成为河南申论考试的主题。例如“反对‘萨德’入韩”等话题，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，河南申论考试命题者不会以此作为命题方向。

为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致，政策的出台、会议的召开、国家领导人的讲话报告、会议决定和本地发生的大事等都值得考生密切关注，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。