党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试

模拟试卷含答案（七）

一、单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，错答、不答或多答均不得分。共20题，20分）

1.历史唯物主义认为人的价值在于（）。

A.个人的自我创造和自我实现

B.个人的自我选择和自由发展

C.个人主体性的增强和摆脱社会的制约

D.个人对社会的贡献和社会对个人的尊重

2.人生价值之所以是社会价值和自我价值的统一，是由于人的存在具有两重性，这两重性是指（）。

A.人既具有自然性又具有社会性

B.人既是作为个体而存在又作为社会成员而存在

C.人既存在正当的个人利益又存在自私观念

D.人既有社会性又有阶级性

3.人对一定问题的判断是越自由，这个判断的内容所具有的必然性就越大，这句话指的是（）。

A.包含必然性越大的判断，就越是自由的判断

B.没有超时间、超历史的绝对的自由

C.自由是必然的根据

D.必然是自由的限度

4.马克思主义哲学认为世界在本质上是（）。

A.各种物质实体的总和B.多样性的物质统一

C.物质和精神的统一D.主体和客体的统一

5.根据社会主义市场经济体制的内在要求，现阶段，我国政府主要的经济职能是（）。

A.宏观调控、市场监管、文化教育

B.宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务

C.经济建设、市场监管、公共管理

D.经济建设、文化教育、社会服务

6.局部服从全局，个别服从整体体现的原则是（）。

A.权责一致B.完整统一C.精简与效能D.职能优先

7.邓小平多次指出，在改革中我们必须始终坚持的两条根本原则是（）。

A.不断发展生产，增加社会财富B.扩大改革开放，增强综合国力

C.实行按劳分配，改善人民生活D.坚持公有制为主体，实现共同富裕

8.2009年4月4日上午，法国总统萨科齐在法德分界线象征性地欢迎其他27个成员国的政府首脑或国家元首。各成员国领导人在德国总理默克尔引导下，穿过莱茵河上连接法国城市斯特拉斯堡和德国小镇凯尔的步行桥，进入法国一侧。萨科齐站在桥的中央，热情迎接每一位领导人的到来。这象征着法国（）年后重返北约军事一体化机构。

A.40B.41C.42D.43

9.企业的社会性质由（）。

A.社会化大生产的性质决定B.市场经济的性质决定

C.企业的所有制决定D.生产力的性质决定

10.某企业与工人签订了为期3年的劳动合同，约定在3年内按现行工资水平付给工人工资。此后3年内，企业所在国发生了通货膨胀，并且企业经常以各种借口缩短中午休息时间。企业在3年经营当中获取了超过同行业其他企业的更高的利润，那么该企业超出其它企业的利润的来源是（）。

A.一部分工人工资与绝对剩余价值

B.绝对剩余价值与相对剩余价值

C.一部分工人工资和相对剩余价值

D.一部分工人工资、绝对剩余价值与相对剩余价值

11.根据我国2004年宪法修正案，在爱国统一战线中新增加的社会阶层是（）。

A.社会主义劳动者B.社会主义事业的建设者

C.拥护社会主义的爱国者D.拥护祖国统一的爱国者

12.人民法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向人民法院提起诉讼的，人民法院下列哪种做法是正确的?（）

A.确认被告重新作出的具体行政行为违法

B.确认被告重新作出的具体行政行为无效

C.判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为

D.判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议

13.下列各项行为中属于民法上的代理的是（）。

A.张三委托李四以张三的名义购置一台电脑

B.张三委托李四将借的书还给县图书馆

C.张三委托李四告诉王五，今晚不去看电影了

D.张三是某公司董事长，与另一公司签订买卖合同

14.国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段占有公共财物的，构成（）。

A.挪用公款罪B.贪污罪C.挪用资金罪D.受贿罪

15.在你开口以前，你已经把什么都说了。领导者的形象作为静默语，不知不觉中向周围的人发出各种信息。这句话说明（）。

A.非语言沟通比语言沟通更加重要

B.领导者的形象和表情表露着人的文化、个性和身份，下属正是根据这些静默的信号，来分析和判断领导者的意图

C.在领导者与下属沟通的过程中，领导者无须说过多的话而是要保持沉默，让下属自己猜测

D.这种说法是错误的，因为语言沟通比非语言沟通更加重要

16.根据行政权力的使用特点可将行政体制分为（）。

A.首长制与委员制B.集权制与分权制

C.层级制与职能制D.完整制与分离制

17.行政组织法是有关行政组织的规范，其内容主要是关于（）。

A.规范行政机关在行政管理过程中与行政相对人发生的权利与义务关系

B.规范行政机关设置、编制、职权、职责、活动的程序

C.规范国家权力机关与行政机关的相互关系

D.规范行政相对人对行政行为有异议或认为其权利受到侵犯时给予救济的法律

18.公文附件的顺序和名称应标注在（）。

A.正文之后，成文日期之前B.成文日期之后，附注之前

C.附注之后，主题词之前D.主题词之后，抄送机关之前

19.党和国家行政机关均有的法定公文有（）种。

A.5B.9C.4D.18

20.（）标志着中国工人阶级开始以独立的政治力量登上了历史舞台。

A.中国共产党的成立B.五四运动

C.二七大罢工D.五卅运动

二、多选题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，少答、不答或多答均不得分。共20题，40分）

21.要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求这句话体现的哲理是（）。

A.内因是事物变化发展的根据B.量变与质变的辩证关系

C.两点论与重点论的统一D.整体与部分的辩证关系

22.每一个复杂的生物个体都是由各种不同的细胞构成的系统，其中每个细胞中的DNA都包含了该生物个体所有性状的遗传信息。这段话蕴涵的哲理有（）。

A.整体和部分是相互渗透的B.整体和部分在一定条件下相互转化

C.整体等于部分之和D.整体具有部分所不具有的特性

23.下列观点中属于主观唯心主义的是（）。

A.存在就是被感知B.上帝创造世界

C.人是万物的尺度D.理念是事物存在的根据和摹仿的原型

24.马克思主义是指引我们时代前进的旗帜，这是因为马克思主义（）。

A.正确概括了时代的实践经验和认识成果

B.在实践基础上达到了科学性和革命性的统一

C.包含了一切现实问题的正确答案

D.提供了研究问题的科学世界观和方法论

25.人民民主专政所具有的中国特色是（）。

A.参加国家政权的不仅有工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级，而且在一定历史时期还有民族资产阶级

B.实行共产党领导的多党合作

C.在概念的表述上也有它突出的优点

D.是以工人阶级为领导以工农联盟为基础的国家政权

26.我国人民民主专政与人民代表大会制度的关系是（）。

A.前者是国体，后者是政体

B.前者是后者的依据和前提，后者是前者的性质和要求

C.前者是国家权利机关，后者是国家管理机关

D.前者是国家性质，后者是政治制度

27.可持续发展的基本特征是（）。

A.它是指工农业的发展，而不是其他行业的发展

B.它是世世代代延续不断的发展，而不是短期行为的发展

C.它不是以局部利益牺牲整体利益，不是以区域利益牺牲全国利益的发展

D.这是内涵型、质量型的发展，而不是外延型，粗放型的发展

28.《中共中央关于制定十一五规划的建议》提出建设社会主义新农村要突出抓好的重点方面是（）。

A.全面深化以农村税费改革为重点的综合改革

B.大力发展农村公共事业

C.千方百计增加农民收入

D.整治村容村貌

29.下列关于石油、天然气、煤的叙述正确的是（）。

A.都是由有机质生成的B.都会污染环境

C.都可作化工原料D.都是世界各国发电的主要原料

30.胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这就需要（）。

A.大力推进经济结构战略性调整

B.更加注重提高自主创新能力

C.提高节能环保水平

D.提高经济整体素质和国际竞争力

31.法律与道德的共同性体现在（）。

A.它们都是社会规范B.它们都体现一定的社会价值

C.它们都是社会调控的手段D.它们都体现统治阶级的意志

32.下列行为载体所承载的行政行为中属于具体行政行为的是（）。

A.某市政府发布的关于某胡同的拆迁决定

B.北京市政府出台的奥运会期间交通管制的通告（该通告规定了奥运会期间某些道路在某些时段的禁行以及限制通行的内容）

C.某市政府制定的关于进出该市的车辆的收费标准

D.某部委发布的要求所有的医院均不得与某企业签订某种药品买卖合同的通知

33.下列关于法人机关的表述哪些是正确的？（）

A.法人机关无独立人格

B.财团法人没有自己的意思机关

C.法人的分支机构为法人机关的一种

D.监督机关不是法人的必设机关

34.根据我国民事诉讼法的有关规定，下列哪项情形适用延期审理？（）

A.某甲诉其养子某乙要求其给付赡养费，在开庭审理当天，某甲突然发病住院未能出庭

B.某甲诉其养子某乙要求给付赡养费，在开庭审理当天，某乙因觉得理亏未敢出庭

C.甲公司诉乙公司要求给付违约金，在开庭审理过程中，甲公司发现审判长与乙公司负责人是好朋友，遂提出回避申请

D.甲公司诉乙公司要求给付违约金，在开庭审理过程中，双方对一书证发生争议，要求进行笔迹鉴定

35.行政决策信息系统包括（）。

A.省政策研究室B.电子计算机

C.信息处理人员D.信息传送工具

36.下列属于决策问题界定主要方法的是（）。

A.类别分析法B.案例分析法

C.假设分析法D.层次分析法

37.行政决策子系统包括（）。

A.信息子系统B.监控子系统

C.参谋子系统D.决断子系统

38.公文标题中可加书名号的有（）几个主要依据。

A.法规名称B.规章名称C.项目名称D.事件名称

39.选择公文文种可有（）几个主要依据。

A.行文目的B.领导意见

C.收发文机关之间关系D.机关职责和地位

40.按照集体主义原则，国家机关工作人员在工作中必须做到（）。

A.顾全大局B.尊重上级C.互相监督D.关心下级

三、判断题（正确的在题号括号内划，错误的划。共20题，20分）

41.有人指出：没有产品的广告，又怎么能知道好的产品？一些好的文章性的广告，让消费者了解新的产品，从而增加选择的空间，何乐而不为呢？有些人却认为：广告多了令人心烦。另外一些人则提出如果没有广告又觉得空空的，可选择的余地太小，总之，众说纷纭。这说明意识的不同主体之间具有主观差别性。（）

42.竞争规律是商品经济的基本规律。（）

43.党的十六大确定的全面建设小康社会的战略目标是经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。（）

44.邓小平理论的首要的基本理论问题是什么是社会主义初级阶段、在初级阶段怎样建设社会义。（）

45.同一经济制度下可以有不同的经济体制。（）

46.三个代表重要思想的主体是人民。（）

47.我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是保持党同人民群众的血肉联系。（）

48.社会保障的根本目标是满足人们的基本生活需要。（）

49.我国国有经济的主导作用主要体现在国有资产在整个社会总资产中占优势上。（）

50.完备、统一的市场体系是市场机制作用得到充分发挥的前提。（）

51.反倾销问题已成为中美贸易关系中的核心问题。（）

52.法的执行，是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，用法律处理案件的专门活动。（）

53.我国现行宪法明确规定，国家尊重和保障人民权。（）

54.行政裁决是行政机关对于公民、法人或其他组织违反法律、法规和规章予以制裁的行政行为。（）

55.犯罪主体只能是自然人。（）

56.法人的民事行为能力先于民事权利能力。（）

57.限制民事行为能力的人不能单独从事任何民事活动。（）

58.循环经济实质上是一种生态经济，它要求把经济活动组织成一个资源产品再生资源再生产品的反馈式流程。（）

59.决定、决议、公告、通告的成文日期可用题注标识。（）

60.就国家来说，从职能和作用上看，行政是指除立法、司法检察之外的国家一类职能的总称，其核心是国家行政机关的组织与管理活动。（）

四、简答题（本大题共2题，每题5分）

61.简述我国公民享有的基本权利和自由。

62.简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。

五、论述题（本大题共10分）

63.试述解决改革和发展中重大问题的基本思路。

六、公文改错题（本大题共10分）

64.根据公文写作要求，分条列项指出下面公文文稿存在的至少六处错漏，并简述理由。

市人民政府办公厅通报

全体市民：

据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市防疫部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起热的病例。经核查，这一消息源于本市《晨报》零六年4月1日的一则愚人节特快报告。《晨报》这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停业整顿并令其主要负责人深刻检查等待纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以予杜绝。特此通报。

市人民政府启

七、申论写作题（本大题共40分）

65．请以积极推进党内民主建设为题，写一篇议论文，要求：紧扣题目，论述充分，条理清晰，语言规范，行文流畅，字数1000字以上。

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试模拟试卷（七）

1.【答案】D。解析：本题考查的知识点是对人的价值内容的认识。人的价值与物的价值的区别在于人的价值是创造价值的价值。无论是个人、群体，还是整个人类社会，都具有个人价值和社会价值二重性的表现。个人价值即指社会对个人的尊重、价值的承认和对个人生存与发展需要的满足。个人的社会价值是指个人对他人和社会应尽的责任和贡献。依据以上分析，可知D为唯一正确答案。

2.【答案】B。解析：本题考查人生价值是社会价值和自我价值的统一的原因。人生价值之所以是社会价值和自我价值的统一，就是由于人既是作为个体而存在又作为社会成员而存在，即B项正确。人作为个体存在，他具有自我价值；人作为社会成员而存在，他必须具有社会价值。人作为个体存在与社会存在的统一体，决定了人生价值是社会价值和自我价值的统一。如果考生对这一原理不熟悉的话，可能会误选A项。

3.【答案】A。解析：本题考查考生对自由与必然关系的把握。在自由和必然的关系上，必然是自由的根据，自由以必然为前提，是对必然的认识和世界的改造，随着人类实践活动的发展，必然不断向自由转化。依据自由与必然的这种辩证关系的理论，本题A为正确选项。其他选项都不符合题意，故排除。

4.【答案】B。解析：本题考查的知识点是世界的物质统一性。世界上繁多的事物和现象的统一性在于其物质性即客观实在性。世界的统一性，是说世界的本原是物质，世界上繁多的事物和现象是在物质的基础上统一起来的。辩证唯物主义总结了哲学史上的唯物主义和唯心主义斗争的成果，对世界统一性问题作出了既是唯物的又是辩证的科学回答：其一，世界的统一性在于物质性；其二，世界的物质统一性是一种多样性的统一性；其三，世界的物质统一性是一种运动发展中的统一性。本题的正确答案是B选项。

5.【答案】B。解析：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：①宏观经济调控职能；②提供公共产品和服务；③市场监管。

6.【答案】B。

7.【答案】D。解析：公有制是社会主义的经济基础，共同富裕是改革的根本目标。

8.【答案】D。

9.【答案】C。解析：企业具有二重性：一方面，就生产力而言，企业是生产力的组织形式。从这个意义上讲，社会主义企业和资本主义企业本身并无差别，都是商品生产者和经营者，具有企业的一般属性。另一方面，就生产关系而言，企业是一定生产关系的体现者，企业的社会性质取决于企业的所有制基础。

10.【答案】A。解析：绝对剩余价值是指在工人必要劳动时间不变的条件下，由于工作日的延长而绝对延长剩余劳动时间所产生的剩余价值，缩短中午休息时间即属于此类。另外，由于通货膨胀，劳动力的实际工资减少了，因而，工资的一部分便被企业以价格的形式剥夺了。由此，企业通过以上两种途径获取了超额利润。

11.【答案】B。解析：2004年《宪法修正案》第十九条规定：宪法序言第十自然段第二句在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。修改为：在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。据此，选项B应选。

12.【答案】D。解析：《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第五十四条第三款规定：行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第五十五条第(二)项、第五十五条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第六十五条第三款的规定处理(向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议)。所以本题选D。

13.【答案】A。解析：本题考查代理的概念。代理是代理人在代理权限范围内，以本人的名义向第三人为意思表示，而该意思表示的效果直接归属于本人的民事法律行为。代理的要件包括：以本人的名义、代理人独立进行意思表示、法律效果由本人承担。A项符合代理的要件，属于代理行为；B和C项李四的行为是事实行为，不属于代理；D项中张三是某公司的法定代理人，其行为是公司的行为，而不属于代理行为。

14.【答案】B。解析：贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。

15.【答案】B。解析：沟通的特征包括语言沟通和非语言沟通，两者都很重要，领导者既要注意用语言沟通，又要注意非语言沟通，所以A、C、D均不正确，应选B。

16.【答案】B。解析：行政组织体制类型根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员制；根据行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点可分为集权制和分权制；根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制可分为完整制和分离制。

17.【答案】B。解析：行政组织法主要是关于行政组织的设置权、编制权、行政权限、国家公务员录用权和管理权的规则。

18.【答案】A。

19.【答案】B。

20.【答案】B。解析：五四运动是中国旧民主主义革命的结束和新民主主义革命的开端，在中国革命史上具有划时代意义的事件。中国工人阶级从此登上了政治舞台。

21.【答案】AC。

22.【答案】ABD。解析：四个选项中，A、B、D体现了整体和部分的辩证法，应予以选择。整体不等于各部分的总和，而是各部分的有机统一，所以选项C应予以排除。

23.【答案】AC。解析：主观唯心主义把个人的某种主观精神如感觉、经验、心灵、意识、观念、意志等看作是世界上一切事物产生和存在的根源与基础，而世界上的一切事物则是由这些主观精神所派生的，是这些主观精神的显现。因此，在主观唯心主义者看来，主观的精神是本原的、第一性的，而客观世界的事物则是派生的、第二性的。A、C属于主观唯心主义。客观唯心主义认为某种客观的精神或原则是先于物质世界并独立于物质世界而存在的本体，而物质世界（或现象世界）则不过是这种客观精神或原则的外化或表现，前者是本原的、第一性的，后者是派生的、第二性的。B、D属于客观唯心主义。

24.【答案】ABD。解析：马克思主义提供了研究问题的科学世界观和方法论，但并没有提供解决一切现实问题的正确答案，需要我们运用科学的世界观和方法论去解决具体的问题。

25.【答案】ABC。解析：无产阶级专政是一个表明国家本质的概念。我国人民民主专政实质上是无产阶级专政，是适合中国国情和革命传统的一种形式，有着中国的特色：第一，参加国家政权的不仅有工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级，并且在一定历史时期还有民族资产阶级。第二，实行共产党领导的多党合作。第三，人民民主专政符合我国国情，在概念的表述上也有它突出的优点。故A、B、C入选。

26.【答案】ABD。解析：马克思主义认为国体和政体的关系是内容和形式的关系，内容决定形式，形式体现内容。一定的阶级本质的国家必然要求某种政权组织形式与之相适应，没有适当的政权组织形式，国家的本质和力量便不能充分表现出来。在我国，人民民主专政是我国的国体，即国家性质。人民代表大会制度是我国的政体，即政权组织形式，或根本的政治制度。故A、B、D正确。

27.【答案】BCD。解析：可持续发展的基本特征有三点：一是世世代代延续不断的发展，而不是短期行为的发展；二是它不是以局部利益牺牲整体利益，不是以区域利益牺牲全国利益的发展；三是内涵型、质量型的发展，而不是外延型、粗放型的发展。

28.【答案】ABC。解析：建设社会主义新农村要突出抓好的重点方面：（1）积极推进城乡统筹发展。（2）推进现代农业建设。（3）全面深化农村改革。（4）大力发展农村公共事业。（5）千方百计增加农民收入。

29.【答案】ABC。

30.【答案】ABCD。

31.【答案】ABC。解析：道德与法律是社会规范最主要的两种存在形式，它们是两种重要的社会调控手段，都体现一定的社会价值，一国范围内的法与统治阶级的道德都是统治阶级整体意志的体现。因此选A、B、C项。法律是统治阶级意志的体现，而只有统治阶级的道德才是统治阶级的整体意志的体现，因此排除D项。

32.【答案】AD。解析：抽象行政行为，是指行政主体以不特定的人或事为对象所实施的行为。一般以规范性文件的形式表现出来，有时也以非规范性文件表现，如针对不特定人或事的一次性适用的决定、通知等。具体行政行为，是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。由此解析可知A、D项中的行政行为属于具体行政行为，而B、C项中的行政行为则属于抽象行政行为。

33.【答案】ABD。解析：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人是具有独立人格的民事主体。而法人机关则是根据法律或章程的规定对内管理法人事务，对外代表法人进行民事活动的个人或集体，其不是具有独立人格的民事主体。A正确。法人的机关因法人的性质不同而有所不同，一般来说法人机关是由法人的权利机关、法人的执行机关和法人的监督机关三部分组成，而监督机关不是必设机关。D项正确。C项错误。根据法人成立的基础不同，法人可分为社团法人和财团法人。财团法人是指为一定目的的财产的集合体，其以捐助的一定财产为基础，以一定的捐助行为成立条件，其没有自己的意思机关。据此，B项正确。

34.【答案】ACD。解析《民事诉讼法》第一百三十二条规定，有下列情形之一的，可以延期开庭审理：（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的；（二）当事人临时提出回避申请的；（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；（四）其他应当延期的情形。本题ACD项分别属于该条文中第一项、第二项、第三项规定的事由，所以，应当延期审理。而B项中，法院应当缺席判决，而非延期审理。

35.【答案】BCD。解析：行政决策信息系统，是指为行政决策中枢系统收集、加工、整理并传输全面、及时、准确、适用信息的信息服务机构，是由行政决策的信息处理员、电子计算机及其他传输工具组成的人机系统。

要以党的代表会议常任制为重点，完善党内民主的基本制度。党代会常任制能够真正实现党章所规定的党的代表大会作为党的最高权力机构的功能，是党的民主决策、民主管理、民主监督和民主选举的基本平台。在每一届党组织的任期内，通过选举产生的本届党代会应实行年会制和代表常任制，从而建立起党组织、委员、党代表、党员群众、人民之间的代表链。党代表会议常任制要从党代表直接选举入手。通过党代表的直接选举，强化代表对选区党员群众负责的意识，从而增强代表们民主参与的动力。并且，党代表的直选，必然完善着并推进委员的选举，同时还推动着党的基层组织领导人和党员人大代表的选举，对党的干部的选举会发生积极影响。

要以规范全委会与常委会的工作为重点，理顺党内权力运行体制。首先要健全民主集中制，这是党内民主程序化的起点和改善党内民主意识和作风的起点。民主集中制的核心是集体领导，切实实行集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，党委委员一人一票，重大决策实行票决制。切实解决书记权力过大的问题。重大事项的决定，必须由党委全委会通过表决做出，表决按少数服从多数的原则执行。其次，要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，理顺党内权力运行机制。以此为基础，推进并建立健全全委会和纪委会向党的代表大会负责、报告工作和接受监督的制度。最后，要规范党委与人大、政府、政协的关系，并明确三个党组在国家权力机构中的作用，理顺党政关系。党委要总揽全局，协调各方，不能以党代政。要解决党政机构重叠的体制问题，解决民主集中制和行政首长负责制等权力运行机制问题。