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2020年国考暑期集训营:国考申论模拟试卷

来源:作者: 发布时间: 2019-08-26

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1.赵志军是河南省舞钢市胡庄村的孤寡老人,今年58岁。春节期间,看到从南方回来过年的侄子不停地咳嗽,赵志军关切道:“穿多点,家里冷,别冻着。”侄子告诉赵志军,他咳嗽不是因为冷,而是因为家里雾霾严重导致呼吸道感染。

舞钢市位于河南省中部,因当地的一家大型企业——舞阳钢铁公司得名。这家钢铁公司落户在这个群山包围、交通闭塞的豫中盆地之中。高耸的烟囱、火红的钢水、轰鸣的机器,舞阳钢铁为山里带来了生气,带来了财富,也带来了滚滚浓烟和遍地灰尘。钢铁厂位于山脚下,厂区的南面是大量的村庄。长期生活于此的村民都知道,刮北风或者西北方时,洗过的衣服不能晾在屋外,那样的话,衣服上会沾满一层黑灰色的灰尘。

当从新闻得知当地将新建三家铝厂后,赵志军很生气——引进的铝厂计划建在离他家数里之外的院岭街道办,那里地势远高于周边,势必会影响他家。赵志军和人聊天时得知,这三家铝厂是因为污染严重而被郑州等大城市清理出来的。赵志军不理解,别的地方都在撵的企业,偏偏他们那里还要热烈欢迎。

20世纪40年代费孝通先生在他的《乡土中国》一书中深刻剖析了传统中国农村社会,中国的乡土社会是人情社会,人们彼此之间都是熟人,传统儒家文化的核心表达“礼”维持着乡土社会的日常生活秩序。

春耕秋收,村里人互相帮衬;夜幕降临,有电视机的邻居家人挤得满满的;过年,人们提着麻花、饼子相互拜年,不论到谁家,自有一番吃喝玩乐;一些孩子抽烟或不学好,邻居大人看见,会帮着管教……这是以往在人们记忆深处的乡村生活。

农历正月,记者回家乡走亲访友,却感到邻里关系淡漠了许多。

正月初三,记者向母亲“请假”:“我想去三旺家坐坐。”

母亲淡淡地说:“别去了,如今不比从前,村里人不兴串门儿了。”

儿时邻里关系融洽,犹在眼前,如今,串门儿、拜年悄然减少,打牌、聊天难觅踪影。吃完晚饭,村民们在家里或看电视或睡觉,少有人出门。

农耕时代,邻里间“守望相助,葱酱相借”;现在,物质丰富,无需互借物品。过去,街坊邻居“不分彼此、亲如一家”;而今,“到家关上门,万事不求人”。

近年来,10万、20万、50万……一路飙升的巨额彩礼,如同一道无情的屏障,让个别地区步入婚恋年龄的农村小伙望婚兴叹;在“高价”彩礼的困扰下,有情人成不了眷属,无情人却被阴差阳错地“绑”在了一起。相互攀比之下,当彩礼成了比感情还重要的婚姻砝码,姻缘就彻底被彩礼“绑架”,情伤累累!

“20多年前我结婚时,花了500元彩礼。我怎么都想不到,辛辛苦苦把两个儿子拉扯大,转眼要成家了,彩礼比20多年前翻了200多倍!”农民王某有点绝望地说。

“在我们这里,农村男女谈婚论嫁时,一般要经过见面、请媒人提亲、研亲、定亲、提话、婚宴6个程序,每一步都要准备一定数量的礼品和现金,群众戏称为 ‘两头不能算,中间二十万’。这二十万元便是被称为‘干礼’的彩礼,是男方成婚时必须要付给女方的钱。没想到如今光彩礼就上10万元了!”王某说。据当地村民介绍,不同地域,定彩礼的标准也不同,“喊价”自然各异。

2.这是一个坐落在赣西北群山深处的小山村,清澈的小溪穿村而过,31座蓝砖黑瓦的木屋,依山而建,散落在狭长的山坳间,掩映在青山绿水中。因为一口洁净的池塘,它得名南坑村。这个始建于清朝末期、最鼎盛时有130多口人的山村,随着工业化城镇化进程的加快,青壮年挤入城市讨生活,一家家搬离了村庄。现在,一个叫钟兆武的64岁老人成了村里唯一的居民,守护着这个据传清朝末年由浙江丽水迁来的村庄。

村尽头是钟家祠堂。和那些破败失去颜色的老宅相比,这个被刻意修缮的房子鲜亮得多。不过因为长久无人进出,祖先的牌位已被蜘蛛网占领。在这里,钟兆武说起了村庄的历史:清朝末年,兵荒马乱,一户钟姓人家从浙江丽水躲避战乱来到这里,看此处山清水秀,便安顿下来。到了钟兆武这一代已经是第十一代。村里出过最大的官就是村支书。村史没有成书,口口相传了上百年。

钟兆武说到了村里曾盛行几十年的岳家拳。南坑村在早年曾盛行习武,练习岳家拳法。村里的每一个男丁都会耍上几招。但经历了几代钟家人的岳家拳,最后和村里每年热闹的社戏、舞狮一样,被风吹走,只留在记忆中。

江西省安义县新民乡合水村下辖的11个自然村,原本有村民814人,现居住人口不足80人(平均每个自然村不足8人)。新民乡乡长钟伟安说,新民乡有1.3万人,在国家封山育林后,很多村庄因为田地少,村民结伴外出打工,最多时外出打工人员达到四五千人之多,造成了大量的“空心村”。原本有三四十户人家的村庄,现在很多只剩下两三户人家,且留守的都是老人。

合水村观坪自然村一个77岁的老人去世后三天,才被邻居74岁的戴文和老伴帅伟莲发现。

“几天没看他出门,担心他病了没人知道。”戴文从窗户上看到老人躺在床上,喊了几声却不见回应,有些慌。他喊来村委会主任帅伟绅帮忙,等众人打开老人房门,发现老人已死亡多日。帅伟绅随后通知老人外出打工的两个儿子,两天后,他们才赶回家中。最后尸检证实老人是疾病突发,自然死亡。

观坪村原有57户村民,现在只有3户7个老人居住。“患病了,床头连一个端茶倒水的都没有,有时腿一蹬就走了,家里人都不知道。”帅伟绅对他们的凄凉晚年同情不已。

地处胶东半岛的乳山市樗树崖村支部书记王树礼说,村里约有近600处宅基地,其中常年空置损失的房子和宅地至少有150处,除了正常生育之外,村里的人口几乎只进不出、逐年减少,加上人口自然死亡,空置的宅子越来越多。

村支部书记明道祥说,前些年,村里空置的旧房子越来越多,拆又不能拆,卖又不肯卖,都成了危房;通村路修好后,村民们又一窝蜂到马路边建新房,造成了土地的浪费。最多的时候,全村空置的旧房子有80多户,占10%左右。

“在我们这里,耕地就是村民的命根子,但在2008年以前,由于旧房子拆不了,村民又乱占耕地建新房,全村年均减少耕地十几亩。”在村委会,明道祥扳着手指头说,“2002-2005年,全村减少耕地170多亩,相当于一个村民小组的耕地面积,照这样下去,村民们的饭碗过不了几年就保不住了。”

“小官巨腐”在今年来已经不是新鲜的话题,各地农村干部频频爆出的违纪违法问题让人们惊讶的同时,也在疑惑着农村干部怎就成了大腐败的“重灾区”?

长期以来,农村干部都是游离于政府监管的规章制度之外的群体,他们的官职很小,甚至于某种程度上并不能称之为“官”,但是他们却最贴近百姓,更掌握着基层权力。这些权利虽然看起来很小,却与群众的生活工作息息相关。

随着城镇化进程的加快,农村干部手中的权力越来越大,政府对农村的各项政策扶持增多,从农村干部手中过得款项也就越来越多,农村干部也就不知不觉地开启了“苍蝇”变“老虎”的进化之门。例如涉及征地补偿、惠农补贴等问题,农村干部就依着手中的权力和大部分农村居民对政策的不熟悉而私自篡改某些环节为自己谋得利益。

《学习时报》刊发田雄的署名文章,分析城镇化背景下的农村治理。文章称,未来近20年将是农村人口流向城市最剧烈的时期,农村人口将减少1/3以上,将有3亿人由农村移居到城市。

文章称,当前城乡差距现状尚未根本扭转,随着大规模的外出务工农民以及部分农村人口逐渐城镇化带来的人口流动,导致农村治理出现了“悬浮型”的状态。农村政治建设以及公共事业建设缺乏农民尤其是中青年农民群体的有效参与,这对推进国家农村基层治理体系和治理能力现代化提出了新的挑战。

2.谢氏源头洞八岭村已经破败不堪,中国“悬空村”王化沟只剩下七八户人家,“保护样本”后沟古村里红砖房拔地而起,张壁古堡里的原住民将要外迁……山西多个古村落正以惊人的速度破败。专家称,不仅仅是山西,全国多地古村落的保护状况均令人担忧。

古村落是指在美术、建筑、民俗上有独特历史文化价值,有一定历史年限、规模,现在仍活态存在的村落。据中国文联副主席冯骥才介绍,目前全国有230万个村庄,依旧保存与自然相融合的村落规划、代表性民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落还剩下两三千个,而在2005年还是约5000个,7年消失近一半。

古村落正以惊人的速度毁坏,有的居民迁居新房,旧房无人理会,很快自然毁坏;有的村民在村里修建了一些现代形式的新房,破坏了其传统风貌;更有些古村落在旅游开发中被人为“掏空”了,成为没有原住民的“空心村”。

深秋的洞八岭村显得格外萧条。这是一座房屋上下畅通、户户贯通、院院连通的古村落,具有全民防御特色和完整的排水系统。而现在,倒塌的墙体、椽檐、门匾触目惊心。

中华孔子学会会员、全球谢氏联谊总会名誉会长谢小品说,洞八岭村是谢氏源头,是周宣王为其元舅申伯祖封建之古谢城的活化石。房屋匾额上刻有《诗经》的“南土是保”“南国是式”“陈留世裔”等句子,拥有“蟠龙”“麒麟”“太极图”的屋檐砖雕、“龙凤”饰纹以及12棵直径4米左右的古槐等。由于缺少保护,这个具有重要文化和文物价值的古村落濒临消失,55%的建筑物已经倒塌,只有寥寥几个孤寡老人还居住在村子里。

目前,我国城镇化率已经从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%,城镇人口首超农村,达到6.9亿人。随着城镇化快速推进,遗产保护与旧房改造之间矛盾突出。相当一部分古村落既不是文物保护点,又属于私产,当地文物部门除了呼吁没有更多办法。一些地方大量拆建老房子兴建新楼房,原住民“真空化”现象严重。

另外,文物保护遵循属地管理的原则,但地方政府投入不足、重开发轻保护,没有贯彻“保护第一”的原则,把古村落当作“摇钱树”。

因中国文联副主席冯骥才奔走呼吁,特别是被确定为中国民间文化遗产抢救工程唯一的古村落调查范本后,后沟古村逐渐蜚声海内外,2016年参观的中外游客达几十万多人次。然而,在旅游有了收益、村民生活有了改善的同时,村党支部书记张春贵却为每年文化遗产的维修费用犯了愁。

张春贵说,虽然说是政府分20%多的收益、个体老板有60%多,村里有10%多,但实际上村里拿不到这么多,每年拿到的非常少。“我也知道应该修旧如旧,但是买不到蓝砖,村里也没人管。”他说。

随着旅游开发,景区里的停车场、餐饮设施、宾馆、道路交通建设等为旅客提供方便的同时,却破坏了古村落原有的宁静和纯朴民风,而原住民的搬迁,则使村子丢了“灵魂”。

专家表示,古村落是中国传统建筑精髓的重要组成部分,真实地反映了农业文明时代的乡村经济和极富人情味的社会生活,对于历史的传承,比文字记载更准确、真实。然而,古村落又是极其脆弱和不可再生的,必须对当前这些现状加以重视,使古村落能够真实、完整地传承于世。

“村落必须是人居住的环境,作为村落中的人也是需要进步和现代化生活的。这种‘老戏新装’的保护方法可行性非常大。”霍耀中说。

3.农业,目前在很多乡村仍是一种重体力劳动。当需要重体力劳动者的乡村,因大量青壮年劳动力外出打工而只剩下老人、妇女和孩子时,老年人——这个体力和健康正走向衰弱的群体,将面临怎样的困难?

2017年3月,湖北省十堰市竹溪县民政局成立20个调查小组,分赴全县各乡村,入户调查农村“空巢老人”生活状况。

竹溪县位于鄂西北山区,属国家扶贫工作重点县。由于经济欠发达,大量青壮年外出打工,全县60岁以上农村老人有4.9万人,其中“空巢老人”1.88万人,占农村老年人口总数的38.39%。

100元能干什么?对城里人来说,可能买件衣服都不够,可在竹溪,很多“空巢老人”,一个月的所有“收入”加起来,也就百元左右。

调查队员走进水坪镇油坊梁村2组李发普的家。这是一个“冬冷夏热”、年久失修的土房子,81岁的李发普和他84岁的瞎眼老伴生活在这里。虽然有四儿两女,但子女生活都很困难,无力将他们接到身边赡养。“大儿早就下岗了;三儿、四儿多年外出打工,也不富裕;四儿老大不小了还娶不上媳妇;两个女儿也嫁在农村,生活比较困难。”老人一脸无奈地说,“只有二儿有工作,条件好点,现在每月给我们50元养老钱。”这50元孝敬钱,加上老两口每人每月55元新农保和45元农村低保,就是他们的所有收入。算下来,每人每月125元。

李发普夫妇在竹溪县的“空巢老人”中,还算是“富裕户”。调查队员统计,全县60周岁以上的农村老人每人每月都享受了55元的养老保险金,30%左右的农村困难“空巢老人”享受了农村低保,大多每人每月45元,加上子女提供的少量供养金,一般每人每月100元左右,这点钱用于买油、买盐、穿衣、治病等都很紧张,更不要说其他方面了。从经济上说,竹溪县6200多名鳏寡孤独的老人,在“空巢老人”中待遇相对要好。他们有的被安排到福利院居住,衣食无忧,有的居家养老也享受了国家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更为困难。

收入不够靠什么?竹溪1.88万“空巢老人”中,必须从事生产劳动的就有1.68万人,占到近九成。这些六七十岁乃至七八十岁的“空巢老人”,如不下地种粮、种菜生活将更加艰难。

人老了,病痛自然多。虽然农村老人绝大多数参加了新农合,可由于自费部分难以承担,门诊费用又不能报销,竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的现象。此外,“空巢老人”生病在家,只能由老伴照顾,老伴年纪大,为患者熬药、喂药等都很费力,帮患者翻身、擦洗等就更困难了。而独身“空巢老人”生病后,则几乎无人照料。

除了收入太低导致“看病难”,竹溪是山区,交通不便,更加剧了“空巢老人”的“看病难”。在大山里,有的农户家距村卫生室超过5公里,到乡卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常会耽误治疗,严重影响身体健康。

交通问题不仅加剧看病难,老人们领农保金、低保金等也很不方便。有的边远地区的“空巢老人”到银行代发点领款,所领资金还不够往来车费。交通条件较好的水坪镇油坊梁村,“空巢老人”到镇里领款一次往返也要花20元车费。

竹溪“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计,有的一年难得回家一次,甚至几年没回过一次家,有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话,让老人陷入孤寂之中。水坪镇油坊梁村1组的郭承全夫妇就是如此,两个儿子常年在外打工,并将小孩也带到打工处上学,几年时间不回家探视老人。

有些老人的子女并未外出,住得也不太远,但由于“代沟”等问题,共同语言少,也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转,生活在封闭的狭小空间里,情感得不到倾诉和释放,整天郁郁寡欢。

除了天伦之乐的缺失,农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受经济发展水平低的限制,竹溪县绝大多数农村没有活动室,没有图书室,更没有健身、康复的器材设备。水坪镇油坊梁村共有“空巢老人”50户,其中20户家里连电视机都没有。

竹溪县居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是村干部。为此,县里要求村干部或老人的亲属与村组签订联系责任书,联系者承诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解,发现问题及时解决。

4.“今年把油茶树种下去,过两年就可以有收益了。回家创业的感觉真好!”38岁的康月华,一个壮实的返乡农民工。今年他和哥哥不外出打工了,而是在W市于都县岭背镇家乡承包300亩荒芜的山地,年前引进购买了150公斤红花大果茶新品种,眼下就等着播下希望的种子。康月华向记者要名片时不无自豪地说,计划5年后扩大到1000亩,既有树苗基地,也有果茶加工厂,还想把产品打入上海呢。

像康月华这样的返乡民工创业者,在W市数以万计。当地政府把扶持返乡农民工就业创业作为头等大事来抓,出台了一系列优惠、帮扶政策,使返乡农民工踏着春天的脚步,迎来就业、创业的“暖春”。

为提升返乡农民工能力水平,W市从促进就业资金中安排2200万元,开展青年高技能人才培养、工业园区制造业专项对接培训和紧缺技能人才培养政府资助等活动。计划到2月中旬,全市共开展各类返乡人员技能培训20期,培训人员3000人。

针对返乡农民工特点,W市设立专门服务窗口,实行网上“远程面试”职业介绍服务,并开展了就业直通车、送岗送培训下乡、专场招聘会等活动。计划到2018年底举办专场招聘会100场。

为给返乡创业农民提供资金支持,W市扩大小额担保贷款全额贴息范围。到2017年3月中旬,全市累计为172名返乡农民工发放小额贷款700余万元。同时,对当年新招用返乡农民工达到在职职工总数30%(超过100人企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业,可提供860万元的小额贴息担保贷款。

同时,还开辟创业“绿色通道”,对返乡创业农民提供创业培训、项目查询、专家咨询、创业见习、开业指导、后续跟踪等多项服务,全力助其创业成功。

此外,对返乡创业人员自首次注册登记之日起3年内,免收管理、登记和证照类等行政事业性收费,对进入政府公益性创业孵化基地的小企业,享受免除或减半场地租金政策。

此外,在用工地稳定就业连续工作满1年以上,按规定缴纳了事业保险费,劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的返乡农民工,纳入失业保险登记范围。社会保险经办机构还简化办事程序,设立“返乡农民工”经办窗口,办理关系接续手续,提供“一站式”服务。

同时,W市设立劳动维权投诉举报电话和局长信箱,方便返乡农民工举报投诉,切实维护合法权益。

5.漫步在八都镇署网村宽阔整洁的村道上,欢声笑语不绝于耳,畲族风味农家乐内更是宾客满座,生意红火。很难想象,多年前,这里是人均年收入还不足6000元的经济落后村。现在,村容村貌焕然一新,群众收入不断提高,单单是畲族风味农家乐,日均营业额就有2000多元,不仅增加了村集体的收入,还解决了部分村民的就业问题。

“基层干部最务实的事就是让农民致富。”署网村党支部书记雷雨法告诉记者,2014年以来,八都镇对基层干部提出了践行群众路线、带领群众致富的要求,各村的村干部绞尽脑汁为群众致富想门路。署网村通过兴办特色农家乐、完善旅游基础设置、改善村容村貌,走上了一条发展特色乡村文化旅游的道路。

据了解,为了使路线教育活动服务于民,八都镇推出了村级“六讲五比四创”“自选动作”,即讲政治、讲正气、讲团结、讲干事、讲感情、讲奉献,比美化村容村貌、比治理污水、比改善村风民风、比调处矛盾纠纷、比带领群众致富,创“无违建村”、创“计生工作优质服务村”、创“治水示范村”、创“清洁示范村”。其核心是以全心全意为群众服务的态度为民办实事,以实实在在的效果来赢得群众的拥护。

署网村、王淤村只是八都镇农村的一个缩影,该镇各村村两委都在全力谋划村民致富之路。高大门村、龙竹村邀请了相关专家给村民讲解提高黑木耳标准化生产相关知识;东音村、供际村正加快推进毛竹高产高效基地建设,并积极引进与培育笋竹加工企业,促进竹产业转型升级。

中国数千年文明史根在乡村。传统的中国乡村,并不是城市的附属品,并不以向城镇提供农产品、输出劳动力为主要特征,反而承载了中华文明农耕经济的主线、乡土文脉的精髓。乡土中国的成就,不仅在于农业经济高度成熟,也在于乡村经济、文化、社会、生态价值相互交融、相得益彰,展现了一幅人类农耕文明史上其他地区难以比拟的宏阔图景

“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”2018年3月8日,习近平总书记在参加山东代表团的审议时发表重要讲话强调,“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”乡村振兴要以农业农村现代化为根基,让农业成为有奔头的产业;要以农民的全面发展为宗旨,让农民成为令人羡慕的职业;要以农村的繁荣兴旺为目标,让农村成为安居乐业的美丽家园。要让乡村的好水能“洗胃”、好空气能“洗肺”、好生态能“洗心”,致力于乡村高质量发展,创造高品质生活,最终让乡村真正变成新时代中国要素集聚的洼地、绿色发展的高地、心灵回归的净土。

作答要求

一、请你概括给定资料1和给定资料2中所反映的主要问题。(15分)

要求:

(1)准确、全面、有条理;

(2)不超过300字。

二、根据“给定资料2”,概括近年来我国古村落消失近半的原因。(10分)

要求:

(1)全面、准确、有条理;

(2)不超过200字。

三、假如你是湖北省十堰市竹溪县民政局的一名工作人员,参与了此次关于农村空巢老人问题的调查,根据“给定资料3”,请你针对此次调查情况,向县政府写一份关爱空巢老人的建议书的内容要点。(15分)

要求:

(1)紧扣资料,内容全面;

(2)逻辑清晰,有针对性;

(3)不超过500字。

四、随着农民工的返乡潮,W市为返乡农民工在当地更好的就业、创业做了一系列工作。根据“给定资料4”,请你以当地劳动就业管理局工作人员的身份,向返乡农民工写一封信,发到政府网站上。(20分)

要求:

(1)内容全面、具体;

(2)简明、针对性强。不超过500字。

五、结合对全部给定资料的理解,以“守望乡村”为题,联系实际,写一篇文章。(40分)

要求:

(1)自选角度,见解深刻;

(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;

(3)思路清晰,语言流畅;

(4)总字数1000字左右。

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