给定资料

1.从以前的概念来看，城市是一个沉重的实体，它根据人口的数量、城市人的需求配套相关设施，这个实体的背后有投资，有管理，有各个系统的衔接，这些都以原子为基本构成单位。但在今天，我们需要考虑，如何用比特这种虚拟的信息流基本单位代替原子，改变我们运用实体资源的方式。这种改变的需要也就是城市发展的需要。

比如看病，大家是不是都需要起个大早，排着长长的队，与号贩子竞争，挂一个专家号?其实完全可以用比特的方式，即多个软件支撑运行的系统来改变这种现象，互联网技术能实现远程诊疗，医生能通过虚拟设备远程感触病人的身体。城市中有相当一部分服务可以完全数字化，不仅能节省市民的生活成本，让市民生活变得轻盈，还能节省城市管理者的管理成本。比如，城市交通可转化有数据管理的科学出行系统，教育完全可以网络化，繁琐的办事手续也可以在网上办事大厅里完成。

互联网+时代，对传统设施进行改造，让城市由硬变软，这样就对城市管理者要求更高了。未来，如果你生活在一个比特式管理的城市中，你的衣食住行将非常便捷，城市的运作也更加高效。比如治安水平，不是看有多少派出所、多少警力，而是治安数据系统是否能良好地运转，一旦出现状况，能非常高效地进行处理。我们不再以大规划城市改造、修建高楼大厦作为城市发展的衡量标准，我们只需要考虑：城市中的人有多少时间、多少事情可以在网上完成?服务供应方能在多大程度上满足市民的网上需求?

在这种趋势下，较之以前，城市会慢慢变“软”，还会逐渐变“轻”。城市管理者能不能用积极主动地拥抱互联网，数据系统来管理这个城市，这很关键，让城市的市民生活方便、更智慧和更高效，拥有健康的身体，治安平稳的生活环境，便利、良好的教育等等，这便是智慧城市的目标。

2.互联网的本质是连接。“互联网+”就是利用互联网对现有行业进行改造，产生新的行业模式。从社会治理的角度看，这种“改造”体现在：压缩社会的连接层次、建立新的、便利的社会连接关系、加强社会的连接效果，以及对传统模式的革命性创新。这在客观上造成了虚拟社会的不断扩张，进而导致虚拟社会与现实社会的融合。

截至2017年12月，中国网民规模达7.72亿，手机网民占比达97.5%，互联网普及率达55.8%，网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。与此同时，使用电视上网的网民比例也提高3.2个百分点，达28.2%。2010年平均每周上网时长是18.3小时，到2017年则达到26.5小时。平均上网时长的增加，从总体上印证了社会生活虚拟化和网络化的趋势。

政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种“线上”快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。

近两年来，以腾讯等互联网综合服务提供商为代表的互联网企业陆续加入到公共服务的运营或公共服务的流程改造中来，通过移动互联网将“人”与“公共服务”以数字化的方式全面连接，大幅提升了社会公共服务效率和水平，促进“智慧民生”的转型升级。“互联网经济”时代背景下，传统的由政府包揽公共服务供给的“一元化”模式不得不进行革新，互联网企业在互联网空间服务方面展现出强劲动力和发展态势，政府、市场、社会组织和个人，都能成为公共服务的提供者或中介者。

近年来，“O2O”商业模式(Online To Offline的简称，即通过互联网将线上用户连接到线下经济实体，创造新的商务机会)在社会领域迅速扩张。

“线上”社会组织和社会团体是互联网时代虚拟空间发展的一个特定产物和必然产物，具有地理跨度广、参与人数不限、组织协调灵活和活动内容多样的特点。当今中国的社会公益事业和公益活动，正是在没有正式领导的情况下，越来越多地通过社交网络平台志愿发起、志愿组织和志愿工作。比较典型的例子是近年来出现的微博打拐、微博解救乞讨儿童事件等。事实证明，一些诸如“微动员”的社会自组织形式，不仅运行成本低廉，而且效率还比较高。

网络空间为公民社会的发展提供了契机，网民也必然以公民的身份参与到“线下”现实的公共治理之中。现在，网民不仅停留在借助互联网平台对公共社会问题展开讨论，一些网民甚至带着强烈的责任感和道义感，对公共事件展开独立调查、取证和研究，并将结果通过互联网公之于众，引起社会舆论共鸣，形成“线上”“网下”互动，最后引起更大规模的社会讨论和社会动员。近年来，网民的这种参与模式越来越多，形成了社会治理合力，推动了社会的进步。“京城四大神秘组织”的一个重要分支“海淀网友”和“朝阳群众”因其对违法犯罪行为的大力举报而广受社会各界赞誉。

3.“互联网+”是互联网发展的新业态、新时代。当前，H市大力推行数字化建设工作，将“互联网+”思维的创新实践成果深度融合于政务服务、公共服务、金融、城市管理等各领域之中，为改革、创新、发展提供广阔的互联平台，全面提升了社会治理能力。

M市认真贯彻“四个全面”战略部署，按照加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，以政府权力清单和责任清单为基础，以信息化技术为支撑，统筹搭建了集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网+政务服务”新平台——M市网上办事大厅，对促进M市经济社会发展具有十分重要的意义。

M市网上办事大厅自2016年12月1日上线运行以来，已累计受理个人、企业和其他社会组织申请76.4万件，办结67.8万件，群众满意率达99%以上。网上办事大厅将互联网与政府服务相结合，有效提升了政府扁平化管理水平，突出体现为“三个转变”：即变“群众跑腿”为“数据跑腿”，群众办事网上上传资料，证件免费快递到家，足不出户就能将事情办妥，解决了“门难进”问题;变“面对面审批”为“不见面审批”，网上办事全过程经办人与办事人零接触，群众办事不求人，打破传统的人情办事格局，解决了“脸难看”问题;变“办事求政府”为“政府帮办事”，网上办事大厅将政府服务送到基层，将传统的群众办事求政府现象转变为政府向企业和群众推送服务，解决了“事难办”问题。

弄清政府究竟有多少权力，摸清政府的权力家底，是建设网上办事大厅的基础。2016年8月，M市启动权力清单编制工作，并在全省率先公布市、县两级权力和责任清单，第一批可在网上办理的3307项办事项全部入驻网上办事大厅运行。2017年4月，M市又开展了权力清单“回头看”工作，依据现行法律、行政法规等6类权力来源，将市、县、乡三级政府权力细分为32类19929项，其中可网上办理的有7类5883项，加上为民服务事项1086项共6669项，真正做到了“一网打尽”，目前正在加紧部署到网上办事大厅。同时，为了更好地服务群众和企业，M市还同步编制了责任清单、行政事业收费清单和政府公共服务清单。

对进驻的每个办事项，制定清晰的运行流程图，全面公开每个办事项的法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限、联系方式和申报材料的格式文本等信息，群众在申办业务时，可以明确知道办事需要提交的材料、办结需要经过的流程，简单明白、一目了然。

当前，“信息孤岛”现象比较普遍，部门数据信息互设壁垒，严重影响了政府的办事效率。为此，M市专门成立信息局，统筹管理全市政务信息化建设，现已将市级44家单位507类6.5亿条数据整合到市数据中心，构建了人口、法人和电子证照三大数据库。我们正着力推动数据互联互通、互享互信，充分挖掘大数据潜力，实现网上办事大厅直接从数据中心调取资料、证照。

M市还同步开发了网上办事大厅手机APP版，申办人足不出户就可以通过电脑或手机享受到便捷的政务服务。在1341个社区(行政村)和市外亳州籍务工人员集中地点(如义乌)均设立了代办点，由代办员代为操作办理，解决偏远地区上网难、部分群众不会上网问题。推行网上办事证件免费快递到家，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

此外，亳州是政府还建设了电子监察系统，对每个审批事项进行全过程实时在线监察，确保权力运行公开透明、网上留痕、全程监控，有效杜绝“吃拿卡要”等不正之风。

4.随着网络的普及和发展，各种诈骗手段也层出不穷，给广大人民群众造成了大量的损失。纵观各类诈骗案例，大多是由受害群众警惕意识松懈，贪小便宜，轻易相信网络上发布的信息而引起的。为此，某地警方提供了一些常见的网络诈骗手段案例，以提高网民反骗防骗意识。

【案例1】2018年01月25日，嵊州市竺某在淘宝网购物时，在一家名为“小C鞋铺2”的店铺看好一款手机，对方让其加QQ并发了一个链接，竺某打开链接后发现跟淘宝上的一样，就按平时淘宝上的操作购买并付款，付款成功后，竺某打开自己的交易，发现没有已买到的宝贝，就马上用旺旺与店家联系，对方一直没有理会，用QQ联系，对方已将其删除，查网上交易记录，发现自己的钱是直接付到“北京T信息技术公司”，共被骗人民币2413元。

【案例2】胡小姐在某网站看到“一批全新的笔记本电脑低价处理，原价15000元只卖3500元，有发票和全国联保的保修卡”的广告。在跟对方联系后，对方透露该货是走私过来的，质量绝对可靠，因为急着转手，所以才卖得这么便宜，并给了胡小姐一个银行帐号，要求先交1000元订金，胡小姐按照对方帐号汇了款，后来发现受骗。

【案例3】2017年4月24日，常山县张某在公司办公室加班时收到客户汪某的QQ信息，对方称在外地碰到一点事情，在收货时少了几万元钱，想叫张某借5万元以解燃眉之急。张某心中疑惑时，对方主动要求进行视频，在看到一个声音形象均类似“汪某”的视频后，张某按其提供的银行账号汇了5万元。钱寄出后，以为帮朋友解了燃眉之急的张某立刻打电话给汪某本人，可汪某称自己并没有什么困难，更没向他借钱时，张某此时才发现上当受骗。

【案例4】2018年3月底，陶某连续接到由07304405040的号码发来的预测股票涨停的信息，陶某按照短信提示进入网站(www.980303.com)，按联系电话(021-0000-0303)与对方联系。对方称要想持续收到预测股票涨停的信息，需要加入该网站的会员，于是陶某为办理会员给对方汇了2800元，汇钱后对方又以所谓“保证金”、“慈善金”、“投资金”等各种理由要其汇钱，陶某先后又汇给对方570000元，最终发现被骗，损失总价值572800元。

【案例5】2017年10月6日，舟山翁某收到一条中奖信息，称其已被《快乐大本营》栏目组抽中惊喜奖，可登录http：//mgtv.com填表领取奖品。翁某登录网站后按上面提供的客服电话(0731-51003000)进行询问，客服称中了68000元现金及一台苹果最新款笔记本电脑，若要领取奖品需先支付2300费用(包括包装费和EMS速递费200元，2100元保险抵押金)和6800元个人所得税，随后翁某将钱汇入对方银行卡内，后发现被骗，损失人民币9100元。

5.国家卫计委的新闻发布会上，新闻发言人宋树立表示，目前互联网上涉及医学诊断治疗还不允许开展。在网上，相关说法被一些人解读为“网络禁诊令”。有人担忧，方兴未艾的互联网医疗产业会不会被叫停。

这完全是一种误读。宋树立说的是，远程医疗只允许医疗机构开展，其他机构不允许通过互联网搞医学诊断治疗，只可以做健康方面的咨询，这根本没有“一刀切”叫停互联网医疗服务的意思。近年来，网上医疗服务发展红火，各种在线问诊咨询遍地开花，人气旺盛，这对普及医学常识、提高医疗服务效率不无裨益。但医疗咨询和医疗诊治是两码事，后者涉及具体诊断和治疗过程，容易引发医疗事故和纠纷，不能不慎重。网络医疗服务是新兴事物，在现行法规政策的框架下，对网络医疗服务进行管理监督，这是常规的行政运作思路。但要看到，和其他许多行业一样，当前医疗行业也正面临与互联网融合的问题。网络医疗诊治目前虽然仍具有一定风险性，但在技术和监管手段完善的前提下，今后可能成为一种非常普及的医疗手段。

上海市委书记在常委学习会上说：“互联网+”时代不断产生的新模式、新业态，往往对政府传统的管理服务产生颠覆性的挑战，而这些挑战往往超前于各种法规和规范。由于城市交通的复杂性，各地情况千差万别。上海规定在规范的前提下，网约车辆无须变更为营运性质，寻找了一条专车服务开放化、规范化、制度化的可行路径，受到各方面好评，值得借鉴和参考。面对新挑战，政府部门在管理服务上就要有新思维、新手段。在“互联网+”汹涌而来的社会大背景下，政府部门应积极拥抱变化，在公共治理与监管上有所创新、有所作为。

十八大以来，中国网络社会治理取得了较好成效，党和政府在理论与实践上对网络社会治理进行了深入探索，网络社会治理的理念和手段都有所创新，并已经初步构建起了法治管理、行政监督、市场调节、技术管控、行业自律、公众监督和社会教育相结合的网络社会治理体系。坚持党的领导、政府引领、多方参与，是近年来中国网络社会治理的基本经验。

普通大众足不出户就能方便地在网上挑选商品，这种便利自然地推进了“互联网+”的发展。有些行业领导者可能会这样想：隔行如隔山，守住自己的“栅栏”，就能相安无事。但互联网出现后，打破了很多“边界”，本来是八竿子打不着的行业，可能突然之间就来到你的大门口，并开始肆意进攻你的地盘。有一个词叫“大门口的野蛮人”，形容的就是这种情况：这个“大门口的野蛮人”会给很多行业带来意想不到的影响。比如，以前你很难想到手机软件跟出租车行业有什么关系，而现在，前者对后者的影响可谓翻天覆地。

在信息化时代，互联网创造了百姓生活的新空间，拓展了社会管理的新领域，引领了国家治理的新变革。从实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，到发展积极向上的网络文化，再到完善网络问政，让更多网民诉求得到回应、得到解决……国家正在着手的一件大事，就是让互联网发展更好地造福国家和人民。

时下，我国网民的数量已过7亿，互联网当仁不让地成为群众意见表达的最大平台，成为群众反映热点问题、难点问题的集散地。网民群众的每一项诉求，都是对提升政府治理能力的考验。令人欣喜的是，“网上察民意、网下解民忧”已成为各地政府联系群众的新路径，在不少地方蔚然成风。以人民网为例，截至目前，全国累计已有56位省委书记、省长，2000多位市县“一把手”通过《地方领导留言板》对网民留言做出公开回复。其中不仅有领导干部本人上网回应，很多地方都安排专门力量分析、办理、反馈网民留言，确保“说了有人听，听了有人办”。

“门难进、脸难看、事难办”，不知曾被多少网民吐槽，但在互联网时代，政府可以更多地从民众的角度出发、以平等的声音跟网民交流，从而更好地了解民情、引导民意、化解矛盾。每一条网民留言都是一个“微”数据，网络的应用，不仅可以帮助政府把这些“微”数据搜集起来、优化资源配置，还能精准连接供需双方，准确解决网民需求，让百姓在网络世界里有更多获得感。

俗话说“山高皇帝远”，过去从中央到地方有好几个层级，政策的传达和实施都难免会“打折扣”。有了互联网，就有了克服信息失真的“利器”，就可以从中央出发，形成全国性的信息大网，掌握每一个地区的状态和动态。这为政府科学决策提供了实时的参考，也为国家优化治理提供了全面的指南。“凡益之道，与时偕行。”在开放包容的环境下，各地政府用好互联网，一方面可以推动信息公开，打造阳光政务;另一方面可以广泛吸纳民意，满足公众的参与权和表达权。用互联网作为数据共享的重要平台，可以推动政府形成以开放、共享、互动为特征的治理新模式。

总书记在这次集体学习中指出，随着互联网特别是移动互联网的发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。的确，与“国家管理”传统的单一主体不同，完善社会治理包含了“多元”与“互动”等诸多新的要素。在这个包罗万象的新时代，政府唯有让互联网与社会治理相得益彰，才能演绎出最富有华彩的乐章，发挥好互联网的平台作用，才能融入这些要素，让政府、市场、社会真正凝聚在一起，为助力国家发展贡献更大的力量。

作答要求

一、“给定资料1”中提到，“在这种趋势下，较之以前，城市会慢慢变‘软’，还会逐渐变‘轻’。”请结合“给定资料1”，谈谈你对这一说法的理解。(10分)

要求：(1)观点明确，紧扣材料，有逻辑性;(2)不超过300字。

二、请根据“给定资料2”，归纳概括虚拟社会和现实社会的融合表现在哪些方面。(15分)

要求：(1)准确、全面;(2)恰当提炼，条理清晰;(3)不超过300字。

三、M市政府利用“互联网+”提升社会治理能力，取得了一定成绩。尤其是政务大厅的各项便民服务，赢得了百姓交口称赞。假设你是该市政府工作人员，要向其他市县介绍政务大厅的建设经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。(20分)

要求：(1)全面准确，针对性强;(2)语言得体，层次分明;(3)不超过450字。

四、假如你是某地公安局的民警，请根据“给定资料4”提到的网络诈骗案例，为当地居民提出一些反骗防骗的建议措施。(15分)

要求：(1)语言精练，条理清楚;(2)针对性强，具体可行;(3)不超过350字。

五、请深入思考给定资料5中句子“在这个包罗万象的新时代，政府唯有让互联网与社会治理相得益彰，才能演绎出最富有华彩的乐章”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)观点明确，见解深刻;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)总字数1000～1200字。